Занятость на работах, связанных с отрицательным влиянием на здоровье вредных производственных факторов, дает право работникам на определенные льготы и компенсации, в частности: льготное пенсионное обеспечение, ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск, повышенную оплату труда, сокращенную продолжительность рабочего дня и рабочей недели, бесплатное лечебно-профилактическое питание и др.
Конкретные размеры льгот и компенсаций устанавливаются на каждом предприятии в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок и периодичность проведения аттестации рабочих мест определены постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Аттестация проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Ее результаты оформляются соответствующим приказом и являются основанием для установления в коллективном договоре конкретных льгот и компенсаций работникам по условиям труда, а также подтверждающим документом при оформлении льготной пенсии.
Период работы во вредных условиях на рабочих местах, на которых не проведена своевременно аттестация, не засчитывается в трудовой стаж для получения права на льготную пенсию, а также в страховой стаж при оформлении льготной пенсии, что влияет на величину страхового стажевого коэффициента и, соответственно, на размер пенсии. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя (собственника) предприятия, организации. При этом следует обратить внимание на важность коллективного договора предприятия в осуществлении контроля выполнения обязательств администрации по срокам проведения аттестации рабочих мест.
В ходе судебной практики по данному вопросу вышло письмо Высшего административного суда Украины от 14 августа 2008 года №1406/100/13-08 «О практике применения законодательства по вопросам пенсионного обеспечения». Законодателем обязанность проведения аттестации рабочих мест возложена на работодателя, а потому ее непроведение не может лишить работников их конституционного права на социальную защиту, в том числе на предоставление пенсий по возрасту на льготных условиях в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и действующим законодательством о пенсионном страховании.
Высший административный суд в своем письме указал, что при рассмотрении споров по данному вопросу судам необходимо всесторонне изучить причины отсутствия всех сведений о стаже работы во вредных условиях, а также учесть справку о заработной плате, которая представлялась для расчета пенсии, и с учетом ее установить, за какой период начислялась именно такая заработная плата.
Согласно статье 18 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» на лиц, которые представляют собственника или уполномоченный им орган, по вине которых нарушены или не выполнены обязательства условий договора, налагается штраф, и они несут дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности.
Вместе с тем непроведение руководителем предприятия аттестации может быть расценено и как ненадлежащее исполнение служебным лицом своих обязанностей из-за недобросовестного к ним отношения (служебная небрежность), за что виновный может понести уголовную ответственность в соответствии со статьей 367 Уголовного кодекса Украины. Санкция данной статьи, в зависимости от тяжести наступивших последствий, предусматривает для виновного лица наказание от штрафа в размере 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать соответствующие должности, либо лишение права заниматься соответствующей деятельностью сроком до 3 лет и наложение штрафа до 250 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
В исполнительном комитете Чугуевского городского совета на постоянном контроле находится вопрос аттестации рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда. Такие условия труда присутствуют на 29 предприятиях и учреждениях города и составляют 268 рабочих единиц, что на 5,1% больше, чем в прошлом году. По состоянию на 1 апреля 2011 года не аттестовано 5 рабочих мест на коммунальном предприятии «Чугуевская саночистка».
УТСЗН.
