Основополагающими принципами законопроекта, подготовленного правительством Украины, является сокращение высоких пенсий путем установления максимального размера пенсии, что составляет 12 прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц (на январь 2011 года – 9 тыс. грн.). Ограничение пенсий максимальным размером не касается пенсионеров, которым назначена пенсия до 2011 года, поскольку согласно ст. 22 Конституции Украины при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается уменьшение размера пенсии. Пенсии, которые были назначены до вступления в силу закона, будут выплачиваться в размерах, которые не могут быть ниже уже установленных. Но пенсии, которые превышают установленный максимальный размер, не будут индексироваться или повышаться до тех пор, пока их размер будет соответствовать максимальному.

Предусматривается урегулирование пенсионного обеспечения госслужащих путем уменьшения при назначении пенсии с 90 до 80% заработной платы госслужащим, которая является базой для назначения этих пенсий. Досрочно назначенная пенсия государственным служащим, депутатам, прокурорам, судьям будет выплачиваться лишь неработающим пенсионерам, а во время работы будет проводиться выплата пенсии в размерах, определенных нормами Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Предельный возраст пребывания на государственной службе для мужчин будет повышен до 62 лет, для женщин – 60 лет. Институт продолжения пребывания на государственной службе будет ликвидирован.

Улучшение условий пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы (образования, культуры и здравоохранения) предлагается внедрением единовременного пособия в размере 10 назначенных им пенсий при выходе на пенсию. Законопроектом сохранено право на пенсию за выслугу лет, т. е. при наличии 25 лет специального стажа назначается пенсия независимо от возраста. Для военнослужащих предлагается ввести календарное исчисление выслуги лет при определении права на пенсию; оставить льготный порядок расчета выслуги лет при определении размера пенсии: за 20 лет выслуги – 50 % заработной платы и 3% за каждый год выслуги свыше 20 лет; постепенно, каждый год на 1 год, увеличить выслугу лет для определения права на пенсию за выслугу лет с 20 до 25 лет. Ограничить пенсии максимальным размером 12 прожиточных минимумов для лиц, которые утратили трудоспособность; сохранить механизм выплаты пенсии работающим военным пенсионерам без изменений – в полном размере независимо от заработной платы.

Предлагается начать десятилетний этап увеличения пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. За период повышения возраста пенсия женщин будет увеличиваться на 2,5% за каждые полгода. За десять лет размер пенсии может максимально увеличиться на 25%. При проведении пенсионной реформы гарантируется, что условия начисления и выплаты пенсий для нынешних пенсионеров остаются неизменными. Пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет будет увеличиваться в течение 10 лет.

Предполагается усовершенствование порядка назначения, перерасчета пенсий путем повышения минимально необходимого страхового стажа для получения пенсии по возрасту с 5 до 15 лет. Для вновь назначенных пенсий повысится нормативная продолжительность страхового стажа для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере для женщин с 20 до 30 лет и для мужчин с 25 до 35 лет. Для назначения пенсии предлагается учитывать размер средней заработной платы за три календарных года, которые предшествуют году обращения за назначением пенсии. Перерасчет пенсии проводить из средней заработной платы, согласно которой назначена (пересчитана) пенсия. Для расчета пенсии предполагается учитывать заработную плату лишь по данным системы персонифицированного учета, который даст возможность избавить будущих пенсионеров от поиска старых архивов и ликвидированных предприятий. В то же время предполагается оставить старый порядок для тех, кто за период с 2000 года не приобрел достаточный страховой стаж.

Пенсионная реформа предусматривает также введение второго уровня пенсионной системы. Введение накопительного уровня позволит обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам, будет стимулировать уплату пенсионных взносов работающим. Участниками этой системы будут лица, которым на дату введения системы исполнилось не больше 35 лет. Размер страхового взноса на дату введения системы предполагается установить в размере 2% с дальнейшим его ежегодным повышением на один процент до достижения 7%.

Обсуждение пенсионной реформы продолжается.