Чугуев
Информация к новости
  • Просмотров: 5248
  • Автор: admin
  • Дата: 21-06-2011, 05:46
21-06-2011, 05:46

Устав Чугуева

Категория: Административные учреждения Чугуева

Устав Чугуева 2011 новая редакция 16 июня

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВСТУПЛЕНИЕ

 

РАЗДЕЛ I. Общие положения

Содержание................................................................................................................................…………..1

Вступление................................................................................................................................................4

Статья 1.1 Правовая основа Устава .............................................................................................5

Статья 1.2 Историческая справка........................................................................................................5

Статья 1.3 Общая характеристика города..................................................................................8

Статья 1.4 Жители г. Чугуева........................................................................................................9

Статья 1.5 Официальные символы м. Чугуева......................................................................................10

Статья 1.6 Ежегодные общегородские мероприятия и памятные даты ......................................................10

Статья 1.7 Партнерские связи......................................................................................................10

Статья 1.8 Городские звания и отличия ..............................................................................................11

 

 

РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГРОМАДА ГОРОДА ЧУГУЕВА

Статья 2.1 Территориальная ГРОМАДА города и ее правовой статус.....................11

Статья 2.2 Цель и задачи территориальной громады...............................................................12

Статья 2.3 Компетенция территориальной громады.......................................................................13

Статья 2.4 Права членов территориальной громады ..................................................................13

Статья 2.5 Обязанности членов территориальной громады ...............................................................14

 

РАЗДЕЛ III. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПЕРЕД ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДОЙ ГОРОДА

Статья 3.1 Гарантии местного самоуправления .........................................................................15

Статья 3.2 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед территориальной громадой, государством, физическими и юридическими лицами.......................................................................................... 15

 

РАЗДЕЛ IV. МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ громады ГОРОДА

Статья 4.1 Коммунальная собственность территориальной громады.......................................................16

Статья 4.2 Материальная и финансовая основа территориальной громады......................................16

Статья 4.3. Бюджет города..............................................................................................................17

 

РАЗДЕЛ V. ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ громады ГОРОДА ЧУГУЕВА

Статья 5.1 Цель развития территориальной громады .................................................................18

Статья 5.2 Принципы устойчивого развития территориальной громады ...........................................18

Статья 5.3 Приоритетные направления развития территориальной громады.......................................19

 

РАЗДЕЛ VI. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ громадой (ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА) ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

Статья 6.1 Местное самоуправление в г. Чугуеве ...................................................................20

Статья 6.2 Формы осуществления местного самоуправления в г. Чугуеве.................................21

Статья 6.3 Местные выборы...........................................................................................................21

Статья 6.4 Местный референдум..............................................................................................22

Статья 6.5 Общие собрания граждан по месту жительства...................................................22

Статья 6.6 Местные инициативы......................................................................................................22

Статья 6.7 Общественные слушания................................................................................................22

Статья 6.8 Индивидуальные и коллективные обращения жителей города к органам и должностным лицам местного самоуправления..............................................................................................................................23

Статья 6.9 Участие жителей города в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления...............................................................................................................................23

Статья 6.10 Участие жителей города в деятельности институтов гражданского общества (ячеек политических партий, религиозных, общественных и культурных объединений, профессиональных и творческих союзов, благотворительных организаций и фондов, и т.д.)..............................................................................................................................................23

Статья 6.11 Участие жителей города в деятельности консультативно-совещательных органов..........................................................................................................................................24

Статья 6.12 Массовые мероприятия жителей города..................................................................................24

Статья 6.13 Другие формы участия членов территориальной громады в осуществлении местного самоуправления...........................................................................................................................25

Статья 6.14 Информационное обеспечение жизнедеятельности территориальной громады города.............................................................................................................................................25

 

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 7.1 Виды органов самоорганизации населения.................................................................26

Статья 7.2 Порядок создания органов самоорганизации населения и осуществления ими полномочий.................................................................................................................................26

 

РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8.1 Общие принципы построения системы органов местного самоуправления............27

Статья 8.2 Городской совет ............................................................................................................27

Статья 8.3 Регламент Чугуевского городского совета.....................................................................29

Статья 8.4 Постоянные и временные комиссии. Секретарь городского совета 29..........................................

Статья 8.5 Чугуевский городской голова...................................................................................30

Статья 8.6 Исполнительный комитет Чугуевского городского совета .....................................................31

Статья 8.7 Базовые документы и нормативно-правовые акты местного самоуправления .........................................................................................................................................................31

 

РАЗДЕЛ IX. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 9.1 Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с органами государственной исполнительной власти ..........................................................................................................................................................32

Статья 9.2 Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями.................................................................................................................................33

 

РАЗДЕЛ Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 10.1 Порядок принятия и регистрации Устава..........................................................34

Статья 10.2. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав...........................................34

Статья 10.3. Контроль за выполнением Устава.....................................................................34

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Положение "Об общественных слушаниях в городе Чугуеве"..............................35

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Положение "О местные инициативы в городе Чугуеве"...................................40

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Положение "Об общих собраниях граждан по месту жительства".........45

 

ВСТУПЛЕНИЕ

Чугуевский городской совет от имени территориальной громады - жителей города Чугуева,

  • осознавая и утверждая верховенство прав и свобод человека и гражданина,
  • заботясь о возрождении, сохранении и неуклонное развитие духовности, национальных традиций и культурно-исторической среды города Чугуева,
  • с целью учета исторических, национально-культурных, социально-экономических особенностей осуществления местного самоуправления,
  • стремясь к организации городской жизни на демократических началах,
  • заботясь о долгосрочном устойчивом развитии города и повышении уровня жизни в Чугуеве
  • пытаясь создать эффективную городскую власть, обеспечить законность и подконтрольность деятельности ее органов и должностных лиц городской громаде,
  • руководствуясь Конституцией Украины, положениями Европейской хартии местного самоуправления, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", другими нормативно-правовыми актами и учитывая Стратегический план развития города,

принимает Устав территориальной громады города Чугуева (далее - Устав).


РАЗДЕЛ I. Общие положения

Статья 1.1 Правовая основа Устава


1. Устав территориальной громады г. Чугуева (далее - Устав) является основным нормативно-правовым актом территориальной громады, принятым согласно Конституции Украины, Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", других законов Украины и с учетом положений Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Законом Украины от 15.07.97№452/97-ВР

2. Настоящий Устав определяет основы жизнедеятельности территориальной громады г. Чугуева, принципы, формы и порядок осуществления ею местного самоуправления.

3. Устав действует на территории города и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. В случае изменений в законодательстве Украины статьи Устава приспосабливается к ним.

5. При решении вопросов, не урегулированных настоящим Уставом, территориальная ГРОМАДА Чугуева, органы местного самоуправления руководствуются действующими законодательными актами Украины.

 

Статья 1.2 Историческая справка

Чугуев - город, который расположен на берегах Северского Донца, при впадении в него реки Чуговки.

Начало заселения территории Чугуева уходит в далекое прошлое. Первые сведения по заселению непосредственно территории г. Чугуева, согласно археологическим данным, относятся ко времени раннего средневековья, а именно к VIII - X вв. н.э. В середине VIII в. н.э. часть аланских племен Северного Кавказа мигрирует в долины Северского Донца. Здесь переселенцы, смешавшись с другими пришлыми племенами, а также с местным населением, создают высоко развитую культуру, известную под названием салтово-маяцкой.

 

На территории г. Чугуева возникает ряд поселений, центром которых стало общее городище-хранилище. Когда возникла название Чугуев, точно не известно. По его значение существует несколько версий. Одна из них рассматривает название Чугуев как производную от слова "чуга" - род восточного мужской одежды для путешествий и верховой езды. Вторая - от слова "чугуне", что в переводе с тюркского значит "граница", "пограничная земля". Эта версия, что кажется наиболее правдоподобной, подтверждается фактами из истории Чугуева городища.


Археологические исследования доказывают, что еще в раннем средневековье здесь существовала сильная в фортификационном отношении крепость с каменной цитаделью и несколькими линиями обороны.


Изменение политической ситуации, связанная с распадом Хазарского каганата, приводит к упадку данных поселений, город раннего средневековья покидают его жители. К XVI в. н.э. на городище прослеживается период запустение.


Осенью 1963 года на Чугуево городище приехали вместе с казаками несколько сотен русских людей, служилых и московских стрельцов, а также населения близлежащих российских и украинских земель, что пристало к ним. Первоочередной задачей для них стало строительство крепости или острога. Укрепленная крепость (замок) было построено на месте древнего городища, имела 8 башен. Население занималось земледелием, скотоводством, рыболовством, бортничеством.


Потеряв свое передовое значение после строительства Изюмской засечной черты, Чугуевский крепость еще некоторое время продолжает свое существование. Разгром Крымского ханства Россией в 1783 году привел к полному уничтожению крепостных зданий за ненадобностью. В ходе городской реформы 80-х годов XYIII века Чугуев официально получил статус города, тогда же был утвержден герб, который был ранее полковым.


В прошлом Чугуев имел значительную популярность и славу полкового города одного из лучших в российской армии Чугуевского казачьего полка. События начала ХVII в. надолго определили будущую историю города. Переселены Петром И донские казаки, а также крестные калмыки - участники Азовских походов вошли в состав созданной в 1700 году Чугуевской команды казаков и калмыков. Она стала основой Чугуевского казачьего полка, который получил старшинство в 1749 году. Из округа полка за разных времен формировалось много известных военных подразделений: регулярный иностранный Легион (в 1770 г.), Конвойная казачья команда императрицы Екатерины II (в 1790 г.), Конвойный полк князя Потемкина-Таврического (в 1789 г.).


С 1808 года Чугуевский полк получил статус уланского. За Лейпцигскую битву (во время войны с Наполеоном ) Чугуевский уланский полк был удостоен первой коллективной награды - 17-ти Георгиевских серебряных труб.

Введение военных поселений в 1817 году нарушило привычный уклад жизни, но в то же время превратило Чугуев на военный центр общегосударственного значения. Казачьи вольности вместе с привилегиями остались в прошлом, что еще раз подтвердила жестокая расправа с восставшими в 1819 году чугуевцами. В настоящее время в Чугуеве и его округе размещались Таганрогский, Серпуховский, Борисоглебский полки. Со второй половины XIX века в городе их изменил Ингерманландский гусарский полк и несколько артиллерийских подразделений.

 


Новый статус города обусловил значительные архитектурные и градостроительные изменения, проекты которых были разработаны центральным управлением военных поселений с участием выдающихся архитекторов. В их число входили такие крупные мастера русского классицизма как В.П. Стасов, а также известные архитекторы А.Е. Штауберт, А.П. Брюллов, К.А. Тон, А.И. Штакеншнейдер. Для застройки военных поселений разрабатывались проекты самых разных типов зданий.

На сегодняшний день практически полностью сохранился архитектурный ансамбль центральной площади города. Здесь размещались корпусный, дивизионный и окружные штабы военных поселений. В этом же здании находилась школа военных топографов, где учился И.Е.Репин. С 1865 по 1918 гг. в этом здании располагалось Чугуевское пехотное юнкерское училище (с 1910 г. - переименован в Чугуевское военное училище), а с 1943 по 1947 гг. - Харьковское суворовское военное училище.

Отмена военных поселений в 1857 году значительно изменила жизнь города. Чугуев постепенно теряет свое военно-административное значение и переходит в разряд "внештатных" в Змиевском уезде.


8 июня 1860 года было утверждено создание Чугуевской Городской думы и Словесного суда при ней, а также полиции. Для формирования городского капитала думе было передано 18 торговых лавок, которые находились на городской земле, и 3 водяные мельницы. В течение второй половины XIX - XX века в Чугуеве в разное время работали 4 кирпичные заводы, паровой мукомольный мельница, макаронная фабрика, мыловаренный, нескольких пивоваренных и водочных, кожевенный заводы, бойни и колбасный завод.


В городе на начало ХХ века существовали учебные заведения: мужская и женская гимназии, городское выше начальное, двухклассное Александровское женское и мужское приходское училище, четыре земские народные училища для детей обоих полов и четыре церковно-приходские школы. Кроме того, были созданы городская общественная библиотека и две бесплатные народные библиотеки-читальни при земских школах.

 


Со времени прокладка железной дороги в конце XIX в. в Чугуеве появляются новые промышленные предприятия, растет число рабочих. Вблизи железнодорожного вокзала в 1904 году были открыты лесопильный завод и паркетная фабрика Компанийца. В 1916 году на технической базе фабрики было размещено колесно-механическое производство акционерного общества братьев Сдается, которое было эвакуировано из Прибалтики. Завод выпускал санитарные и обозные телеги и санитарные носилки. На заводе работало 1,5 тыс. человек.


Революционные события 1917 года в городе были бурные и противоречивые. Чугуевская Совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов была легализована 28.02.1917р., как одна из общественных организаций. Попытки взять на себя власть в Чугуевской городской думы рада не смогла осуществить в связи с активным противодействием думы и юнкеров Чугуевского военного училища. Борьба за власть побудила стороны приступить к вооруженных действий. В результате город несколько раз переходил "из рук в руки". Городская дума продолжала осуществлять хозяйственное управление городом до конца 1918 года. В 1920 году город стал центром Чугуевского уезда, который в 1923 году был переименован в район. В 1926-27г. г. Чугуев назывался Фрунзе.


Вторая половина 20-х годов отметились ростом количества социальных и культурных заведений. В это же время возобновляется работа промышленных предприятий, создаются новые. Жизнь меняется во всех его проявлениях. Накануне Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в Чугуеве проживали 18 тыс. человек, было 3667 жилых домов, 50,4 км уличного освещения, 4,5 га зеленых насаждений, 54 км дорог, 15 мостов. Действовали отель на 35 мест, водопровод, баня, стиральная, две парикмахерские, электростанция, клуб-театр на 350 мест, дом Советской Армии на 460 мест, обозный завод "Смычка", коечный завод, маслозавод, кирпичный завод, артели "Красный швейник" и "Красный кожевник", пищекомбинат, хлебозавод, мясокомбинат, МТС, автоколонна.


В годы Великой Отечественной войны чугуевцы защищали родной город, показывая образцы высокого мужества. Около 6000 человек ушли на фронт, из них более двух третей полегли в боях. Наши земляки Балакин В.Н.Зинченко А.И., Комендат В.П., Кравцов Н.Н., Литвинов В.Г., Музыкин В.Ф., Мягкий М.В. были удостоены звания Героя Советского Союза. М.П. Зозуля, В.И. Мищенко, М.И. Фурсов, В.И. Литвинов стали полными кавалерами ордена Славы.


Освобожден Чугуев был 11 августа 1943 года 41-й гвардейской стрелковой дивизией. Потому и названа Гвардейской одна из центральных улиц. Память о защитниках отечества и родного города чугуевцы увековечили мемориалом в сквере Славы.

Еще в 1939 году начало, а в послевоенные годы продолжало готовить летные кадры Чугуевское военное авиационное училище летчиков. Мужество и героизм летчиков и штурманов - выпускников училища - отмечены многими государственными наградами. Более 160 из них были удостоены звания Героя Советского Союза, из которых Боровых А.Е., Ворожейкин А.А., Голубев А.М., Клубов А.Х., Лавриненков В.Д., Попков В.Н., В.В. Сенько получили это высокое звание дважды. В стенах училища "стал на крыло" прославленный советский ас, трижды Герой Советского Союза, маршал авиации Иван Никитович Кожедуб. Летчиками-космонавтами стали воспитанники училища В.В.Аксьонов, А.А.Леонов, А.Ф.Филипченко, В.А. Ляхов, а.а.волков, Г.Т.Добровольський, В.Г. Лазарев,


До 80-х годов ХХ века Чугуев превратился в важный промышленный, транспортный и культурный центр. Здесь действовали заводы прецизионного оборудования, топливной аппаратуры, "Гидрожелезобетон", одно из старейших предприятий города - мебельный комбинат. Мясокомбинат, молокозавод, крупные тепличные хозяйства, сельскохозяйственные комплексы обеспечивали Харьков своей продукцией.


С Чугуевом связано жизни многих выдающихся людей: здесь родились художники И.Ю. Репин и И.Г. Рашевський, композитор А.И. Рубец, врач-хирург Є.О. Мухин, долгое время жили и работали писатель Александров, изобретатель Барановский и др.

Одним из наиболее ярких явлений в культурном наследии нашего народа есть талант Ильи Ефимовича Репина, как живописца и графика, педагога и организатора, писателя, патриота. Его творчество искренняя, демократическая, а поэтому понятна и интересна многим поколениям людей независимо от их национальности, возраста, вероисповедания.

 

Статья 1.3 Общая характеристика города

Чугуев является одним из шести городов областного значения Харьковской области Украины и является городом со значительным промышленно-экономическим потенциалом, с давним историко-культурным наследием

Город основан 10 августа 1963 года в долине р. Северский Донец украинскими казаками и российскими стрельцами во главе с гетманом Я. Остряницей.


Чугуев расположен в центре Харьковской области (расстояние до г. Харькова 35 км) в благоприятной климатической зоне, среднегодовое количество осадков - наименьшая в Харьковской области. Город окружен хвойными лесами.

Общая площадь составляет 1277 га, по территории города протекают реки Северский Донец, Чуговка, создавая живописные уголки в разных его частях. Город является крупным транспортным узлом, по его территории пролегает автомобильная магистраль государственного значения - Киев - Харьков - Довжанский, имеет железнодорожную станцию, военный аэродром.

Город Чугуев включен в туристических маршрутов Слобожанщины, где сохранены памятники истории и архитектуры начала XIX века.

 

Статья 1.4  Жители г. Чугуева

 

1. История заселения территории города.

Осенью 1963 года на Чугуево городище приехали вместе с казаками несколько сотен русских служилых людей и московских стрельцов, а также населения близлежащих российских и украинских земель, что пристало к ним.

В 1639 году служиве населения Чугуева составляло уже 929 человек. Вместе с семьями первых поселенцев было около 3 тысяч человек.

В 1640 году зарплата была роздана 990 мужчинам украинской национальности, и лишь 300 - российской. Но последующие события внесли изменение в национальный состав населения Чугуева.

В апреле 1641 года казаки подняли восстание, гетман Остряница погиб. Казаки ушли из Чугуева.

Покинутый укрепления срочно стали заселять служилые люди из разных российских городов: Белгорода, Курска, Оскола и других. Это сведено населения называли "зведенцями".


Это обстоятельство заметным образом повлияло на всю дальнейшую историю города и Чугуевского полка, возникший в XYIII веке. В 1678 году в списках людей в Чугуеве значились: стрелковый и казачий голова - 1, детей боярских городовую службы - 245, станичных голов и станичников - 34, стрелков - 97, казаков - 84, пушкарей - 24, воротников - 5, коваль - 1, плотников - 10.


Вместо отмененных поместных войск, здесь в 1700 году были "установлены на казенном коште Донские и Яицкие казаки, и крестные калмыки", участвовавшие в походе 1696 года на Азов. По Чугуевском переписи 1710 года оказывается в городе "крещеных калмыков" 47 семей. В 1735 года численность калмыцких семей крещеных и некрещеных увеличивается до 150. Но в 1748 году калмыки не восприняли святого крещения удалились в родные улусы". Те, что остались смешались с местным населением, но название слободы Калмыцкий осталась надолго.


По переписи населения 2001 года численность населения города -36,8 тыс. человек, в том числе женщин -52,7%, мужчин - 47,3%.


2. Жителями города являются все граждане, зарегистрированные или проживают на его территории. Жителями с правом голоса считаются те, кто отвечает требованиям Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов".


3. Чугуев - многонациональный город, в котором живут жители более 50 национальностей и народностей.

4. Территориальная ГРОМАДА. Чугуева создает условия, обеспечивающие реализацию прав и свобод человека любом гражданину или лицу без гражданства любой национальности, возраста, пола и вероисповедания в соответствии с принципами и нормами международного права, согласно Конституции Украины и действующего законодательства.

 

Статья 1.5 Официальные символы м. Чугуева

 

1. Современная символика г. Чугуева

Территориальная ГРОМАДА города Чугуева имеет собственную символику - герб и флаг. Содержание, описание и порядок официального использования символики территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева определяются отдельными Положениями, которые утверждены решением XI сессии XXII созыва Чугуевского городского совета народных депутатов Харьковской области от 20.07.1995р. "Об утверждении герба и флага города".

Городской совет и его исполнительные органы имеют свои бланки, круглую печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

2. На доме, где расположены Чугуевский городской совет и его исполнительный комитет, устанавливается Государственный Флаг Украины.

3. На государственных и общегородских мероприятиях наряду с Государственным Флагом Украины поднимается флаг города и выполняются Гимны Украины и гимн города Чугуева.

Статья 1. 6 Ежегодные общегородские мероприятия и памятные даты

1. Общегородскими праздничными мероприятиями являются:

- Городской конкурс "Человек года" - февраль;

- День чествования участников боевых действий на территории других государств -15 февраля;

- Годовщина трагедии на ЧАЭС - 26 апреля;

- День Победы - 9 мая;

- Праздник последнего звонка - в конце мая;

- Выпускной бал;

- Годовщина со дня рождения И.м.кожедубе - 8 июня;

- Международный репинский пленэр - с середины июля по 5 августа;

- Годовщина со дня рождения И.Е.Репина - 5 августа;

- День города - 10 августа;

- День освобождения города Чугуева от фашистских захватчиков - 11 августа;

- День знаний - 1 сентября;

- День Местного самоуправления - 7 декабря.

2.Чугуевский городской совет ежегодно устанавливает перечень общегородских праздников и знаменательных событий.


Статья 1.7 Партнерские связи


1. Город Чугуев имеет города-побратимы: Старый Сонч и Козенице (Республика Польша). Кроме того, активно осуществляется сотрудничество с городом Мурхардт (Германия).

2. Сотрудничество с городами осуществляется на основании двусторонних соглашений, решение о заключении которых утверждает Чугуевский городской совет, а также в рамках сотрудничества общественных организаций городов.


Статья 1. 8 Городские звания и отличия

1. Жители города, другие граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, которые имеют выдающиеся заслуги перед территориальной общиной города и сделали весомый вклад в социально-экономическое, научное, спортивный, культурное развитие города, по решению Чугуевского городского совета награждаются :

- званием "Почетный гражданин города Чугуева";

- знаком отличия "За личный вклад в развитие города".

2. Основания и порядок присвоения наград определяются соответствующими Положениями, утвержденными решениями Чугуевского городского совета.

3. Отдельные граждане, предприятия, учреждения и организации, которые достигли весомых результатов в творческой, научной, хозяйственной и других видов деятельности, по распоряжению Чугуевского городского головы могут быть награждены Почетной грамотой Чугуевского городского совета, Благодарностью Чугуевского городского головы. Основания и порядок награждения Почетной грамотой и Благодарностью определены соответствующими Положениями, утвержденными Чугуевской городским советом.

 

 

 

 

РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГРОМАДА ГОРОДА ЧУГУЕВА

Статья 2.1. Территориальная ГРОМАДА города и ее правовой статус

 

1. Территориальная ГРОМАДА состоит из жителей, которые постоянно проживают в городе на законных основаниях.

2. Регистрация жителей города осуществляется в порядке, определенном законодательством.

3. Право на участие в осуществлении местного самоуправления в г. Чугуеве в полном объеме имеют члены территориальной громады - граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста и не признаны судом недееспособными и которым действующим законодательством предоставлено право голоса на выборах.

4. Территориальная ГРОМАДА является первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий, которые осуществляются ею как непосредственно через местный референдум, местные выборы и другие формы участия в местном самоуправлении, так и через созданные им органы местного самоуправления и их должностных лиц.

5. Основные принципы взаимодействия городского совета, исполнительных органов городского совета с территориальной общиной города, формы их взаимодействия определены в Конституции, Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине", других законов Украины, регулирующих данные правоотношения и в "Концепции эффективного взаимодействия городского совета, исполнительных органов городского совета и территориальной ГРОМАДЫ города.

 

Статья 2.2 Цель и задачи территориальной ГРОМАДЫ

1. Территориальная ГРОМАДА осуществляет местное самоуправление ради общего блага, способствует созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждому члену территориальной ГРОМАДЫ.

2. Признание, соблюдение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина - обязанность территориальной ГРОМАДЫ и всех других субъектов местного самоуправления.

3. Основными задачами территориальной ГРОМАДЫ являются:

1) экономическое развитие города, сохранение равновесия между экономическим развитием и экологической средой;

2) обеспечение для каждого человека безопасной для жизни и здоровья окружающей среды;

3) сохранение, восстановление, рациональное и справедливое использование природных ресурсов;

4) развитие в городе эффективных производственной, социальной, транспортной систем;

5) осуществления обоснованной политики развития социальной сферы города, что пользуется общественной поддержкой;

6) создание условий для трудоустройства жителей города и их материально-финансовой самостоятельности;

7) обеспечение достаточного предложения и выбора доступного по цене жилья;

8) обеспечение широкого ассортимента доступных и качественных услуг и товаров;

9) создание условий жизни в городе, которые способствуют физическому, культурном, нравственном и духовном развитии личности;

10) создание учреждений для поддержания здоровья жителей города, пропаганда здорового образа жизни;

11) обеспечение доступной, бесплатной медицинской помощи всем жителям города Чугуева;

12) обеспечение доступности пользования всеми категориями населения культурно-образовательными, заведениями и спортивными сооружениями города;

13) организация предоставления начального, базового и полного общего среднего образования, организация отдыха детей во время каникул;

14) оказание поддержки в развитии национально-этническим, возрастным, профессиональным, культурным, религиозным и другим группам населения, создание условий для их деятельности и мирного сосуществования, для участия в них широкого круга жителей города;

15) сохранение и реставрация исторических памятников и сооружений, развитие качественной современной архитектуры, формирование эстетического внешнего вида города;

16) создание безопасных условий для проживания в городе, обеспечение эффективной защиты от преступности, правонарушений, любых форм насилия;

17) содействие в обеспечении безопасности дорожного движения и развития транспортной инфраструктуры города;

18) организация, в соответствии с законом, деятельности в области захоронения умерших;

19) решение иных задач, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 2.3. Компетенция территориальной ГРОМАДЫ

1. Компетенцией территориальной ГРОМАДЫ при осуществлении местного самоуправления в г. Чугуеве является ее правомочность решать все вопросы местного значения, отнесенные Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другими законами Украины к ведению местного самоуправления.

2. При осуществлении местного самоуправления к компетенции территориального общества относится:

- формирование городского совета, избрание городского головы;

- досрочном прекращении полномочий городского совета и городского головы путем принятия решения местного референдума в соответствии с законами Украины "О местном самоуправлении в Украине" и "О всеукраинском и местных референдумах";

- осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Через соответствующие органы местного самоуправления территориальное общество осуществляет:

- управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности;

- определение объектов коммунальной собственности, которые не могут быть отчуждены в любой форме;

- меры по соблюдению общественной безопасности и правопорядка;

- утверждение программ социально-экономического и культурного развития и контроль за их выполнением;

- утверждение бюджета м. Чугуева и контроль за его выполнением;

- установление местных налогов и сборов в соответствии с законом;

- обеспечение проведения местных референдумов и реализацию их результатов;

- создание, реорганизация и ликвидация коммунальных предприятий, учреждений, организаций и осуществления контроля за их деятельностью

- реализация норм этики и добропорядочного поведения на территории городского общества;

- объединение с другими территориальными ГРОМАДАми и выход из таких объединений.

- решение других вопросов местного значения, отнесенных законом к компетенции органов местного самоуправления.

4. В компетенции территориальной ГРОМАДЫ находятся решения вопросов, делегированных местному самоуправлению полномочий органов государственной исполнительной власти.

Статья 2.4. Права членов территориальной громады

1. Каждому члену территориальной ГРОМАДЫ города, имеющего право голоса на выборах, обеспечивается право на участие в осуществлении местного самоуправления в г. Чугуеве.

2. Члены территориальной громады при осуществлении местного самоуправления имеют право:

- непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления в различных формах демократии (местные выборы, местный референдум, общие собрания, общественные слушания, местные инициативы, коллективные и индивидуальные обращения, другое);

- избирать и быть избранными в органы и на должности в системе местного самоуправления, которые определяются законами как выборные, на равных основаниях;

- участвовать в принятии решений о досрочном прекращении полномочий городского совета, отдельных депутатов, городского голову в установленном законом порядке;

- участвовать в осуществлении контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в установленных законом и настоящим Уставом формах;

- получать полную и достоверную информацию по вопросам работы органов и должностных лиц местного самоуправления по различным аспектам жизни города;

- вносить в городского совета проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции, или предложения о пересмотре действующих правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции и законам Украины;

- направлять индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, предложения) органам и должностным лицам местного самоуправления и получать на них ответы в установленные законом сроки;

- на личный и коллективный прием городским председателем и другими должностными лицами органов местного самоуправления;

- присутствовать на открытых заседаниях городского совета и ее исполнительного комитета.

3. Каждому члену территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева обеспечивается право на использование всех конституционных прав и свобод граждан.

 

Статья 2.5. Обязанности членов территориальной громады

 

Члены территориальной ГРОМАДЫ обязаны:

  1. Придерживаться положений Конституции Украины, действующего законодательства Украины, Устава;
  2. Способствовать развитию отношений граждан в духе согласия, понимания, уважения их прав, свобод и традиций;
  3. Осуществляя свои права и реализуя собственные интересы в городе Чугуеве, не наносить вреда окружающей среде, не нарушать права и интересы физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, которые охраняются законом.

 

 

 

 

РАЗДЕЛ III. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПЕРЕД ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДОЙ ГОРОДА

Статья 3.1. Гарантии местного самоуправления

 

1. Правовые гарантии местного самоуправления закреплены нормами Конституции Украины, законами Украины, настоящим Уставом и могут ограничиваться только в условиях чрезвычайного или военного состояний и в порядке, определенным действующим законодательством Украины.

2. Органы государственной власти не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, кроме случаев выполнения делегированных им полномочий.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления подотчетны, подконтрольными и ответственными перед территориальной громадой за результаты своей работы. Они периодически, но не менее чем один раз в год, отчитываются перед территориальной громадой о своей работе.

4. Должностные лица местного самоуправления проводят прием членов территориальной громады города по личным вопросам.

5. В своей работе органы и должностные лица местного самоуправления учитывают предложения институтов гражданского общества.

 

Статья 3.2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед территориальной общиной, государством, физическими и юридическими лицами.

 

1. Органы, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед территориальной общиной, государством, физическими и юридическими лицами за нарушения ими Конституции Украины и законов Украины, положениями настоящего Устава в соответствии с действующим законодательством.

2. Принятые акты в системе местного самоуправления как такие, которые не соответствуют нормам Конституции и законов Украины, признаются незаконными в судебном порядке.

3. Если физическим или юридическим лицам причинен ущерб в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, то возмещение производится за счет средств города, а если такой ущерб, причиненный должностными лицами местного самоуправления, то за счет их собственных средств в соответствии с действующим законодательством.

4. Споры о восстановлении нарушенных прав юридических и физических лиц, возникающих в результате решений, действий или бездеятельности органов или должностных лиц местного самоуправления, решаются в судебном порядке.

Раздел IV. МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА

Статья 4.1 Коммунальная собственность территориальной громады

1. К коммунальной собственности территориальной ГРОМАДЫ относятся:

- земля и другие природные ресурсы, полезные ископаемые местного значения;

- коммунальные предприятия города (предприятия, основанные на собственности городского общества);

- коммунальный жилищный фонд и нежилые здания, помещения, учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обслуживания, сооружения и т.п.;

- имущество, переданное в коммунальной собственности территориальной ГРОМАДЫ;

- иное имущество и объекты, определенные в соответствии с законом как объекты права собственности, доли (паи) и имущественные права, акции, а также средства, полученные от отчуждения имущества;

- доходы бюджета города, целевые фонды, другие средства и депозиты органов местного самоуправления в банковских учреждениях, ценные бумаги, другие, предусмотренные действующим законодательством, финансовые ресурсы.

2.Чугуївська городской совет от имени и в интересах территориальной громады согласно Конституции Украины и законов Украины владеет, пользуется и распоряжается открыто и прозрачно объектами права коммунальной собственности.

3.Целесообразность, порядок и условия отчуждения объектов права коммунальной собственности определяются городским советом в соответствии с законодательством.

4.Органи и должностные лица местного самоуправления обеспечивают эффективность использования коммунальной собственности.

5.Перечень недвижимого имущества ("Реестр коммунального имущества города Чугуева"), которое является собственностью территориальной громады, определяется городским советом в соответствии с действующим законодательством и обновляется в режиме реального времени.

6.Контроль за использованием объектов коммунальной собственности территориальной громады города осуществляют городской совет и городской голова.

Статья 4.2. Материальная и финансовая основа территориальной ГРОМАДЫ

 

1. Материальную основу территориальной ГРОМАДЫ составляют: движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы, входящие в состав коммунальной собственности территориальной ГРОМАДЫ, доли в общей собственности территориальных общин, государственная собственность, переданная территориальной общине для осуществления делегированных полномочий исполнительной власти, другая собственность, переданная территориальной общине физическими или юридическими лицами.

2. Финансовая основа местного самоуправления в городе Чугуеве - это совокупность местных финансовых ресурсов, с помощью которых обеспечивается реализация задач и функций местного самоуправления на выполнение делегированных полномочий на территории города Чугуева.

Финансовую основу составляют доходы бюджета города, в том числе средства целевых фондов, кредитные и иные финансовые ресурсы, местные налоги и сборы, которые установлены городским советом в соответствии с действующим законодательством, а также другие средства.

3. Территориальная ГРОМАДА города Чугуева может объединять на договорных началах свои финансовые ресурсы с финансовыми ресурсами других территориальных общин и с государственными финансовыми ресурсами с целью совместного финансирования городских, региональных или общегосударственных программ. Решение об участии территориальной ГРОМАДЫ города Чугуева в совместном финансировании городских, региональных или общегосударственных программ принимается только на основании экспертного заключения, проведенного соответствующими исполнительными органами Чугуевского городского совета, об реальные выгоды членов территориальной громады города Чугуева от реализации данных программ. Органы местного самоуправления города Чугуева обязаны вести активную работу по отстаиванию интересов территориальной громады города Чугуева при разработке проектов общегосударственных, региональных программ социально-экономического, культурного развития

4. С целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации проектов социальной, культурно-духовной, оздоровительной, экологической направленности, а также для решения актуальных проблем развития города органы местного самоуправления содействуют благотворительности в пользу территориальной ГРОМАДЫ города Чугуева.

5. Будь-яка финансовая деятельность органов местного самоуправления является открытой и доступной для общественного контроля в установленном законом порядке.

6. Территориальная ГРОМАДА города Чугуева реализует право на самоуправление путем составления местного бюджета - плана формирования и использования финансовых ресурсов общества.

 

Статья 4.3. Бюджет города

 

1. Общие принципы формирования городского бюджета, принципы формирования доходов и осуществления расходов городского бюджета, концепция сбалансирования доходов и расходов, порядок принятия и обнародования решения о бюджете, внесении изменений и дополнений в бюджет, исполнение бюджета определяются законодательством Украины, в том числе Бюджетным кодексом Украины, Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на соответствующий год, другими законами и нормативно-правовыми актами, регламентирующими бюджетные правоотношения.

2. Городской бюджет (бюджет местного самоуправления) - это план образования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые их осуществляют органы местного самоуправления в течение бюджетного периода, который составляет один календарный год начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года и формируется в соответствии с законодательством.

3. Бюджет города является самостоятельным. Утверждения городского бюджета осуществляется на пленарном заседании городского совета по процедуре, определенной регламентом работы Чугуевского городского совета.

4. Бюджет города состоит из общего и специального фондов. Основанием для решения соответствующего совета о создании специального фонда в составе бюджета является исключительно Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Составной частью специального фонда доходной части бюджета является бюджет развития, средства которого направляются на реализацию программ социально-экономического развития города, связанных с осуществлением инвестиционной и инновационной деятельности, а также на финансирование субвенций и других мероприятий, связанных с расширенным воспроизводством.

5. Бюджет города формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений, доходов от операций с капиталом и трансфертов (средств, безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой). В доходной части городского бюджета отдельно выделяются доходы, необходимые для выполнения собственных полномочий, и доходы, необходимые для обеспечения выполнения делегированных законом полномочий органов исполнительной власти.

6. Городской бюджет должен быть достаточным для выполнения функций местного самоуправления и предоставленных законодательством отдельных полномочий органов исполнительной власти и обеспечение населения услугами не ниже уровня минимальных социальных потребностей.

7. В городском бюджете могут создаваться фонды, которые являются составной специального фонда бюджета. Порядок формирования и использования целевых фондов определяется Положениями об этих фондах, утверждаемыми Чугуевской городским советом.

8. В расходной части отдельно предусматриваются текущие расходы, капитальные расходы и расходы специального фонда, в том числе бюджет развития.

9. Расходы бюджета города осуществляются в пределах поступлений в бюджет.

10. По решению городского совета городского бюджета города Чугуева могут осуществляться внутренние заимствования и внешние заимствования путем получения кредитов (займов) международных финансовых организаций. Заимствования могут осуществляться исключительно городским советом, за исключением получения местными бюджетами ссуд на покрытие временных кассовых разрывов.

 

РАЗДЕЛ V. ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА ЧУГУЕВА

Статья 5.1. Цель развития территориальной ГРОМАДЫ.

Целью развития территориальной ГРОМАДЫ города Чугуева является обеспечение стабильного роста всего комплекса показателей качества жизни жителей города за счет эффективного использования интеллектуальных, творческих, кадровых, производственных, социальных и природных ресурсов, имеющихся в городе.

Статья 5.2. Принципы устойчивого развития территориальной ГРОМАДЫ.

1. Стратегия и основные направления развития города базируются на концепции устойчивого развития и необходимости установления баланса между удовлетворением сиюминутных потребностей городской ГРОМАДЫ и защитой интересов будущих поколений Чугуева.

2. Устойчивое развитие основывается на принципах:

- создание условий для эффективного использования инновационно-инвестиционной политики развития начального и различных видов бизнеса;

- эффективное использование всех видов местных ресурсов;

- внедрение новых технологий во всех сферах жизнедеятельности;

- предсказуемость и ясность действий местной власти.

3. Устойчивое развитие территориальной ГРОМАДЫ реализуется путем разработки программ социально-экономического развития города в рамках стратегического планирования.

Статья 5.3. Приоритетные направления развития территориальной ГРОМАДЫ.

1. Повышение средней продолжительности жизни жителей города путем:

- улучшение экологического состояния территории города;

- развития материальной базы для спортивно-оздоровительной деятельности, пропаганда здорового образа жизни;

- создание доброжелательного среды в городе.

2. Постоянное улучшение условий проживания жителей города:

- внедрение и совершенствование комплексной системы управления качеством услуг;

- содействие строительству жилья;

- обеспечение эффективного функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы города; создание удобных условий для жизни человека путем улучшения инженерной инфраструктуры и благоустройства

- принятие градостроительным советом решений, направленных на сохранение исторической застройки города и гармоничное включение в нее элементов современной застройки.

3. Повышение реальных доходов и средней заработной платы жителей города путем:

- приоритетного создания рабочих мест в сфере высоких технологий;

- обеспечение эффективной профессиональной ориентации;

- обеспечение условий для создания и функционирования учебных заведений;

- создание условий для культурного и духовного развития общества.

4. Обеспечение снижения энергетической зависимости города путем:

- внедрение энергосберегающих технологий;

- создание целевого резервного фонда и применение методов страховой защиты.

5. Развитие местной демократии путем системного внедрения в жизнь ГРОМАДЫ "Концепции эффективного взаимодействия городского совета, исполнительных органов городского совета и территориальной ГРОМАДЫ города":

- обеспечение открытости, прозрачности и ответственности в работе органов местного самоуправления, поддержания обратной связи с жителями города, в том числе за счет внедрения новейших информационных технологий, в том числе через официальный сайт Чугуевского городского совета;

- гарантированное обеспечение принципа равных возможностей во всем;

- привлечение граждан города к управлению городом - разработки, принятия и реализации управленческих решений, осуществления контроля за их выполнением.

 

6. Создание привлекательного туристического и культурного имиджа города Чугуева, гармонизация городской среды путем:

  • содействие привлечению инвестиций в инфраструктуру отраслей культуры и туризма города;
  • осуществление модернизации, технического переоснащения учреждений культуры и искусства;
  • развития материально-технической базы туристической отрасли и ее инфраструктуры;
  • развития системы управления туристической отраслью;
  • полного и целесообразного использования рекреационных ресурсов и культурного

наследия, сохранение неповторимого архитектурного облика города;

  • реализации комплекса культурно-художественных проектов;
  • поддержки проведения пленэров, фестивалей, выставок, смотров, праздников народной

творчества, военно-исторических реконструкций;

  • внедрение опыта в сфере развития культуры других городов Украины и зарубежья;
  • поддержки всех форм культурного досуга жителей города.

РАЗДЕЛ VI. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНОЙ (ЖИТЕЛЯМИ ГОРОДА). ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА

Статья 6.1. Местное самоуправление в г. Чугуеве

1. Местное самоуправление в г. Чугуеве - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной ГРОМАДЫ города самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать все вопросы местного значения, которые связаны с жизнедеятельностью членов территориальной ГРОМАДЫ и развитием города в пределах Конституции и законов Украины.

2. Обязанностью субъектов местного самоуправления города Чугуева является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого члена территориальной ГРОМАДЫ, а также признание, соблюдение и защита конституционных прав и свобод человека с целью обеспечения общего блага граждан.

3. Местное самоуправление в г. Чугуеве осуществляется на принципах: народовластие, законности, гласности, коллегиальности, выборности, подотчетности, подконтрольности и ответственности перед территориальной громадой ее органов и должностных лиц; судебной защиты прав местного самоуправления.

4. Система местного самоуправления в г. Чугуеве включает:

- территориальную общину м. Чугуева - первичный субъект местного самоуправления;

- Чугуевскую городской совет - представительный орган местного самоуправления;

- Чугуевского городского голову - высшее должностное лицо местного самоуправления;

- исполнительные органы Чугуевского городского совета: исполнительный комитет, отделы, управления и службы, другие структурные подразделения;

- органы самоорганизации населения - уличные, домовые комитете и объединения совладельцев многоквартирных домов

5. Разграничение полномочий между субъектами местного самоуправления г. Чугуева осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины и настоящего Устава.

 

Статья 6.2. Формы осуществления местного самоуправления в г. Чугуеве

 

1. Территориальная ГРОМАДА города Чугуева осуществляет свое право на местное самоуправление непосредственно или через органы местного самоуправления и органы самоорганизации населения.

2. Право членов территориальной громады города непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления может быть реализовано в следующих формах:

  • местные выборы;
  • местный референдум;
  • общие собрания граждан по месту жительства;
  • местные инициативы;
  • общественные слушания;
  • коллективные и индивидуальные обращения жителей города к органов и должностных лиц местного самоуправления;
  • участие в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления;
  • участие в деятельности институтов гражданского общества (ячеек политических партий, религиозных, общественных и культурных объединений, профессиональных и творческих союзов, благотворительных организаций и фондов, и т.п.);
  • участие в деятельности консультативно-совещательных органов местного самоуправления;
  • массовые мероприятия жителей города (митинги, демонстрации, др.);
  • другие, не запрещенные законом, формы участия граждан в местном самоуправлении.

3. Высшими формами непосредственного осуществления городской общиной местного самоуправления являются местные выборы и местный референдум.

 

Статья 6.3. Местные выборы

 

1. Местные выборы - это избрание депутатов городского совета и городского голову на основе гарантированного Конституцией Украины и Законом Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" всеобщего, равного, свободного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

2. Местные выборы являются формой прямого волеизъявления граждан, которые имеют право голоса, и проводятся в порядке, определенном действующим законодательством о выборах.

 

Статья 6.4. Местный референдум

 

1. Местный (городской) референдум является формой решения территориальной общиной вопросов, отнесенных Конституцией и Законами Украины к ведению местного самоуправления, путем прямого волеизъявления жителей города, которые имеют право голоса на выборах.

2. Порядок проведения местного референдума, а также перечень вопросов, которые решаются исключительно этим референдумом, определяются Законом Украины "О Всеукраинском и местных референдумах ".

3. Решение о проведении местного референдума принимает городской совет по требованию не менее половины общего состава депутатов городского совета или по местной инициативе, по требованию не менее 10% жителей города, которые имеют право голоса на выборах.

4. Решения, принятые местным референдумом, являются обязательными для исполнения на территории города.

5. Выполнение решений, принятых территориальной общиной г. Чугуева на городском референдуме, обеспечивается городским головой.

 

Статья 6.5. Общие собрания граждан по месту жительства

 

1. Общие собрания граждан по месту жительства является формой их непосредственного участия в решении вопросов местного значения.

2. Решение общего собрания граждан учитываются органами местного самоуправления в их деятельности.

3. Порядок проведения общего собрания определяется настоящим Уставом (приложение № 1 к Уставу).

Статья 6.6. Местные инициативы

1. Местная инициатива - это изложено в письменной форме предложение членов территориальной ГРОМАДЫ в городской совет о необходимости рассмотрения любого вопроса и принятия решения или внесения проекта нормативно-правового акта по вопросам, отнесенным к компетенции городского совета.

2. Субъектами права местной инициативы может быть инициативная группа, численностью не менее пяти человек, которая собрала на поддержку местной инициативе не менее 50 подписей членов территориальной ГРОМАДЫ, которые имеют право голоса на выборах.

3. Городской совет рассматривает вопросы, внесенные в повестку местной инициативы, на очередных пленарных заседаниях совета с обязательным участием инициативной группы.

4. Порядок реализации права местной инициативы определяется настоящим Уставом (приложение 2 к Уставу - Положением "О местные инициативы в городе Чугуеве").

Статья 6.7. Общественные слушания

1. Территориальная ГРОМАДА имеет право проводить общественные слушания, встречаться с депутатами городского совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной ГРОМАДЫ могут заслушивать их, ставить вопросы и вносить предложения по вопросам местного значения, относящимся к ведению местного самоуправления.

2. Общественные слушания проводятся не реже одного раза в год.

3. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.

4. Порядок проведения Общественных слушаний определяется Положением об общественных слушаниях в городе Чугуеве (приложение №3 к Уставу).

Статья 6.8. Индивидуальные и коллективные обращения жителей города к органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Обращения граждан - это изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы. Обращение может быть индивидуальным, если поданное отдельным гражданином, или коллективным, если представленное группой граждан.

2. Жители города имеют право направлять индивидуальные или коллективные обращения в органы и должностных лиц местного самоуправления.

3. Коллективные обращения, подписанные более, чем десятью жителями города, рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления в которых они поступили, в обязательном и неотложном порядке. Информация о коллективные обращения, подписанные больше, чем пятьюдесятью жителями города, передается к городского совета (в случае, если они поступили в других органов местного самоуправления).

4. Органы местного самоуправления рассматривают обращения граждан в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан".

Статья 6.9. Участие жителей города в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления

1. Жители города имеют право присутствовать на открытых заседаниях городского совета и ее исполнительного комитета согласно Регламенту Чугуевского городского совета и Регламентом Исполнительного комитета Чугуевского городского совета.

2. Члены территориальной ГРОМАДЫ имеют право участвовать в заседаниях соответствующего органа самоорганизации населения.

3. Члены территориальной громады, которым предоставлено право голоса на выборах, имеют право быть избранными на должности в системе местного самоуправления, которые определены действующим законодательством как выборные, на равных основаниях.

 

Статья 6.10. Участие жителей города в деятельности институтов гражданского общества (ячеек политических партий, религиозных, общественных и культурных объединений, профессиональных и творческих союзов, благотворительных организаций и фондов, и т.п.);

Зарегистрированные в установленном законом порядке институты гражданского общества (ячейки политических партий, религиозных, общественных и культурных объединений, профессиональных и творческих союзов, благотворительных организаций и фондов, и т.д.):

- представляют и защищают свои законные интересы и законные права своих членов в органах местного самоуправления города;

- принимают участие в политической деятельности, проводят массовые мероприятия (митинги, собрания, демонстрации и т.п.)

- получают от органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации своих целей и задач;

- вносят предложения в органы местного самоуправления города;

- распространяют информацию и пропагандировать свои идеи и цели;

- имеют равные права в доступе местных средств массовой информации;

- способствуют привлечению членов территориальной ГРОМАДЫ к обсуждению важных вопросов социально-экономического и культурного развития города;

- через своих представителей участвуют в работе консультативно - совещательных

органов местного самоуправления

 

Статья 6.11. Участие жителей города в деятельности консультативно-совещательных органов.

1. С целью организации обеспечения потребностей жителей города и учет их мнения при осуществлении местного самоуправления члены территориальной ГРОМАДЫ имеют право принимать участие в деятельности консультативно-совещательных органов при органах местного самоуправления, порядок деятельности и формирования которых определяется соответствующими Положениями (Уставами).

2. Жители Чугуева имеют право создавать иные консультативно-совещательные органы при органах местного самоуправления.

 

Статья 6.12. Массовые мероприятия жителей города

1. Жители города в соответствии с Конституцией Украины имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и другие массовые мероприятия, о которых заблаговременно уведомить Исполнительный комитет Чугуевского городского совета. целью проведения которых является привлечение внимания органов и должностных лиц местного самоуправления к актуальным проблемам общегородского значения или проблем социального обеспечения жителей города, охраны окружающей среды, поддержания общественной безопасности и других вопросов, которые требуют немедленного решения.

2.Питання создание благоприятных условий для реализации Конституционного права граждан на проведение массовых мероприятий на территории города решаются исполнительным комитетом городского совета в соответствии с действующим законодательством, через согласительную группу по рассмотрению сообщений заинтересованных лиц (организаторов) относительно проведения общественных, политических и других массовых мероприятий

3. Исполнительный комитет Чугуевского городского совета своевременно принимает меры относительно беспрепятственного проведения гражданами собраний, митингов, походов и демонстраций, обеспечения общественного порядка, прав и свобод других людей.

 

Статья 6.13. Другие формы участия членов территориальной ГРОМАДЫ в осуществлении местного самоуправления

1. В г. Чугуеве могут быть использованы, в частности такие формы участия жителей города в осуществлении местного самоуправления, порядок деятельности и формирования которых определяется соответствующими положениями:

- участие на общественных началах в работе комиссий, которые создаются при органах местного самоуправления;

- участие в проведении общественных экспертиз проектов решений органов местного самоуправления города по вопросам, которые имеют существенное значение для членов территориальной ГРОМАДЫ и определяют направления социально-экономического и культурного развития города;

- участие в деятельности общественных формирований, целью которых является охрана правопорядка, контроль за соблюдением морально-этических, санитарных, экологических и противопожарных норм; выполнение на общественных началах работ по благоустройству территорий города, поддержанию в надлежащем техническом состоянии зданий, оказании услуг социально незащищенным жителям города и прочее;

- участие в работе общественных приемных депутатов городского совета;

- участие в проведении "круглых столов", совещания и заседания с целью непосредственного обсуждения с местными властями конкретных проблем в жизни общества и выработки совместного предложения для их решения;

- участие в проведении социологических исследований, прямых линий и др.

2. Перечень форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления в г. Чугуеве, определенный настоящим Уставом, не является исчерпывающим.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать становлению новых форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 6.14. Информационное обеспечение жизнедеятельности территориальной ГРОМАДЫ города

1. Члены территориальной ГРОМАДЫ имеют право на получение достоверной, объективной и полной информации по вопросам работы органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации".

2. Все граждане, предприятия, учреждения, организации и объединения города имеют право:

- получать любую информацию о деятельности городской власти, коммунальных предприятий, учреждений и организаций в рамках действующего законодательства;

- контролировать любой процесс разработки, принятия управленческих решений и имеют реальную возможность участвовать в этом процессе через общественные организации, ветеранские организации и другие.

3. С целью доведения до сведения членов территориальной громады решений органов местного самоуправления, обнародование происходит путем их опубликования в определенной для этого газете и других местных средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Чугуевского городского совета в сети Интернет и других средствах массовой коммуникации в установленный действующим законодательством срок.

4. С целью проведения обсуждения жителями города важных вопросов городской жизни и учета общественного мнения органы местного самоуправления обнародуют в городских средствах массовой информации проекты программ социально-экономического развития города и приватизации объектов коммунальной собственности, городского бюджета, других нормативно-правовых актов, касающихся прав и интересов всех или большинства жителей города.

 

 

РАЗДЕЛ VII. ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 7.1. Виды органов самоорганизации населения

1. Члены территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева в соответствии с Законом Украины "Об органах самоорганизации населения" создают органы самоорганизации населения по территориальному признаку.

2. Территория, в пределах которой действует орган самоорганизации населения города, определяется решением городского совета.

3. В городе Чугуеве могут создаваться органы самоорганизации населения: домовые комитеты - в пределах здания (нескольких домов), объединения совладельцев многоквартирных домов, уличные - в пределах территории одной, нескольких или части улицы с прилегающими переулками в местах индивидуальной застройки.

 

Статья 7.2. Порядок создания органов самоорганизации населения и осуществления ими полномочий.

1. Собрание (конференция) жителей по месту жительства при условии, что в них участвовало (было представлено) не менее половины жителей соответствующей территории, которые имеют право голоса, обращаются к городского совета с инициативой о создании органа самоорганизации населения.

На собрании (конференции) избирается инициативная группа, которая будет представлять интересы жителей в городском совете.

2. Орган самоорганизации населения легализуется путем регистрации Исполнительным комитетом Чугуевского городского совета, после принятия соответствующего решения городским советом;

3. После регистрации Орган самоорганизации населения приобретает статус юридического лица (в случаях предусмотренных действующим законодательством Украины).

4. Городской совет может предоставлять органа самоорганизации населения собственные и делегированные полномочия (или их часть) с одновременной передачей соответствующих средств и материально-технического обеспечения. Она также контролирует выполнение предоставленных им полномочий органа самоорганизации населения.

5. Осуществления полномочий органами самоорганизации населения не должно наносить ущерб интересам территориальной ГРОМАДЫ.

6. Порядок создания органов самоорганизации населения и осуществления ими полномочий определяется Законом Украины "Об органах самоорганизации населения", Решением Чугуевского городского совета от 25.03.2011№ 272-VI.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления оказывают помощь органам самоорганизации населения в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивают их информации, помещением, средствами связи в пределах бюджетных назначений.

 

 

РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 8.1. Общие принципы построения системы органов местного самоуправления.

1. Органами и должностными лицами местного самоуправления г. Чугуева являются:

- городской совет - представительный орган местного самоуправления;

- городской голова, секретарь городского совета, заместители городского головы - должностные лица местного самоуправления;

- исполнительный комитет, отделы и управления, другие структурные подразделения - исполнительные органы городского совета.

2. Городской голова городской совет и его исполнительные органы осуществляют свою деятельность по реализации функций местного самоуправления по поручению городской ГРОМАДЫ, от ее имени и в ее интересах в соответствии с законодательством Украины, Уставом территориальной громады г. Чугуева.

3. Исполнительный комитет Чугуевского городского совета осуществляет предоставленные ему законодательством Украины делегированы отдельные полномочия органов государственной исполнительной власти.

4. Деятельность органов местного самоуправления основывается на принципах законности, гласности, подконтрольности и подотчетности перед городской общиной, разграничения полномочий представительной и исполнительной ветвей городской власти, обеспечение полноты осуществления функций местного самоуправления и приоритета интересов жителей города при их осуществлении.

5. Распределение полномочий между органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Украины и настоящим Уставом.

Статья 8.2 Городской совет

1. Городской совет представляет территориальную общину и осуществляющее от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления и является единственным органом представительной власти городской ГРОМАДЫ.

2. Порядке назначения, организации и проведения выборов депутатов городского совета определяются Конституцией и законами Украины и настоящим Уставом.

3. Городской совет формируется путем свободных выборов, которые проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

4. Общий состав городского совета устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины.

5. Депутат городского совета - лицо, которое путем свободных выборов наделяется территориальной общиной полномочиями представлять интересы своих избирателей и осуществлять функции местного самоуправления.

6. Депутат городского совета осуществляет свои полномочия на общественных началах. Депутат городского совета не может иметь другого представительского мандата, занимать выборные должности в системе местного самоуправления.

7. Депутат городского совета присягу, содержание которой утверждает городской совет.

8. Депутаты совета должны придерживаться норм депутатской этики и хранить в тайне те вопросы, которые становятся им известными в рамках их депутатской деятельности, если это требуется законом Украины или решением совета.

9. Депутат имеет право обратиться с запросом к руководителям совета и его органов, городского голову, руководителей органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных или зарегистрированных на территории г. Чугуева.

10. Депутат имеет право знакомиться с любыми официальными документами,
которые хранятся в соответствующих органах местного самоуправления, и делать выписки, копии этих документов рамках действующего законодательства Украины.

11. Депутат Чугуевского городского совета имеет право возбуждать в раде и ее
органах вопрос о необходимости проведения проверок, в пределах компетенции городского совета, деятельности расположенных на ее территории предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а также государственных органов и органов объединений граждан.

12. Городская рада является полномочной при условии избрания не менее чем две трети от установленного советом состава.

13. Полномочия городского совета прекращаются в день официального объявления городской территориальной избирательной комиссией об избрании городского совета нового созыва.

14. Сессия городского совета является правомочным, если в его заседании участвует более половины депутатов от общего состава совета.

15. Предложения в повестку дня сессии городского совета могут вноситься городским головой, депутатами городского совета, постоянными комиссиями городского совета, исполнительным комитетом городского совета или общим собранием граждан по месту жительства.

16. Сессии городского совета проводятся гласно и носят открытый характер. На сессии имеют право присутствовать жители города, представители средств массовой информации, аккредитованные при Чугуевской городском совете, члены политических партий и общественных организаций.

17. Чугуевский городской совет является юридическим лицом, имеет свою печать и является главным распорядителем городского бюджета

18. Городской совет имеет право, в случае необходимости, принять решение о проведении закрытого пленарного заседания.

19. Решение городского совета нормативно-правового характера, подлежат официальному опубликованию в срок, которой определяется действующим законодательством Украины, в частности Законом Украины "О доступе к публичной информации" и вступают в силу со дня опубликования (если городским советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие).

20. Деятельность городского совета осуществляется в соответствии с Регламентом Чугуевского городского совета утвержденной решением Чугуевского городского совета.

 

Статья 8.3 Регламент Чугуевского городского совета

1. Регламент - нормативно-правовой акт городского совета, содержащий совокупность правил, определяющих порядок деятельности Чугуевского городского совета и его органов.

2. Городской совет не позднее, чем на второй сессии очередного созыва должна утвердить соответствующий Регламент. До принятия Регламента совета очередного созыва применяется Регламент, который действовал в предыдущем созыве.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент совета подлежат обязательному рассмотрению профильной постоянной комиссией.

Статья 8.4 Постоянные и временные комиссии. Секретарь городского совета

1. Постоянные комиссии городского совета являются постоянно действующими органами, которые избираются из числа депутатов совета на срок его полномочий для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению совета и осуществление контроля за выполнением решений городского совета, ее исполнительных органов.

2. В состав постоянной комиссии входят голова, члены комиссии и секретарь.

3. Перечень постоянных комиссий и их персональный состав определяются новоизбранной городским советом на первой сессии.

4. Деятельность постоянных и временных комиссий регламентируется положениями Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Регламентом городского совета, Типовым Положением о постоянных комиссиях утверждаются городским советом.

5. Постоянные комиссии изучают деятельность органов, предприятий, организаций и учреждений коммунальной собственности, предварительно рассматривают кандидатуры лиц, которые предлагаются для избрания, утверждения, назначения или согласования городским советом, готовят заключения по этим вопросам.

6. Постоянные комиссии в вопросах, относящихся к их ведению, имеют право получать от руководителей предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы и документы (кроме документов, порядок ознакомления с которыми регламентируется законодательством).

7. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный законодательством срок.

8. Постоянные комиссии подотчетны и ответственны перед городским советом.

9. Временные комиссии - это органы городского совета, избираемых из числа депутатов для детального изучения и подготовки заключений по конкретно определенных советом вопросов, относящихся к полномочиям городского самоуправления.

10. Полномочия временной комиссии прекращаются с момента принятия городским советом окончательного решения по результатам работы этой комиссии, а также в случае прекращения полномочий рады, что создала эту комиссию.

11. Должностным лицом Чугуевской городского совета, которая отвечает за организацию ее работы, является секретарь Чугуевского городского совета.

12. Секретарь Чугуевского городского совета избирается городским советом по предложению городского головы из числа ее депутатов на срок полномочий совета открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего состава совета. Секретарь городского совета действует на основании и в пределах полномочий, определенных Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Регламентом Чугуевского городского совета, утвержденным решением Чугуевского городского совета №8-VI от 26.11.2010.

13. Секретарь совета работает в совете на постоянной основе и не может совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, заниматься предпринимательской деятельностью.

 

Статья 8.5 Чугуевский городской голова

1. Городской голова является главным должностным лицом городского общества.

2. Городской голова по должности возглавляет Исполнительный комитет Чугуевского городского совета и головаствует на заседаниях городского совета.

3. Городской голова подотчетен, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой города, перед городским советом, а по вопросам осуществления исполнительным комитетом городского совета полномочий государственных органов исполнительной власти - подконтрольным органам исполнительной власти.

4. Городской голова избирается жителями города, которые имеют право голоса путем свободных выборов на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.

5. Городской голова на пленарном заседании городского совета присягу, содержание которой утверждается городским советом.

6. Полномочия городского головы при наличии оснований, предусмотренных законодательством, могут быть прекращены досрочно по решению местного референдума или по решению соответствующего совета, принятым путем тайного голосования не менее чем двумя третями голосов депутатов от общего состава совета.

9. Полномочия городского голову считаются досрочно прекращенными в случаях:

1) его обращения с личным заявлением к соответствующей совета о сложении им полномочий голову;

2) прекращения его гражданства;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении него;

4) нарушения им требований относительно ограничения совместимости его с другой работой (деятельностью), установленных Законом;

5) признания его судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления таким, что умер;

6) его смерти.

В случае увольнения с должности городского голову в связи с досрочным прекращением его полномочий или его смерти, а также в случае невозможности осуществления им своих полномочий полномочия городского голову осуществляет секретарь городского совета. Секретарь городского совета временно осуществляет указанные полномочия с момента досрочного прекращения полномочий городского голову и до момента начала полномочий городского голову, избранного на внеочередных выборах в соответствии с законом, или до дня открытия первой сессии городского совета, избранного на очередных местных выборах.

10. Полномочия городского голову определяются Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", Регламентом Чугуевского городского совета и настоящим Уставом.

11. Городской голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.

 

Статья 8.6 Исполнительный комитет Чугуевского городского совета

1. Исполнительный комитет Чугуевского городского совета является исполнительным и распорядительным органом городского совета, который образуется на срок ее полномочий.

2. Возглавляет исполнительный комитет Чугуевского городского совета городской голова. В случае отсутствия городского голову или невозможности выполнения им своих обязанностей работу исполнительного комитета организует первый заместитель городского головы.

3. Исполнительный комитет является юридическим лицом, имеет свою печать и другие реквизиты юридического лица.

4. Количественный и персональный состав исполнительного комитета утверждается Чугуевской городским советом по предложению городского головы .

5. Исполнительный комитет совета является подотчетным и подконтрольным рады, что его создала, а по вопросам осуществления им полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти.

6. Организационной формой работы исполнительного комитета являются его заседания, которые правомочны при присутствии более половины от общего состава исполнительного комитета, и созываются не реже одного раза в месяц.

7. Управления, отделы и другие исполнительные органы городского совета являются подотчетными, подконтрольными ее городскому голове, исполнительному комитету и городской раде.

8. Принятие на должности лиц местного самоуправления осуществляется путем конкурсного отбора по процедуре, предусмотренной законодательством.

10. Решения исполнительного комитета принимаются на его заседаниях большинством голосов от общего состава и подписываются городским головой.

11. Деятельность исполнительного комитета осуществляется в соответствии с Регламентом Исполнительного комитета Чугуевского городского совета, который утверждается на заседании исполнительного комитета.

Статья 8.7 Базовые документы и нормативно-правовые акты местного самоуправления

1. Организации и функционирования местного самоуправления в Украине регламентируют Конституция и законы Украины, соответствующие акты Президента Украины и Кабинета Министров, акты органов местного самоуправления и решения, принятые на местных референдумах.

2. Систему нормативно-правовых актов местного самоуправления города составляют:

- Устав территориальной ГРОМАДЫ;

- решение территориальной ГРОМАДЫ, принятые на местных референдумах;

- решение городского совета;

- решение исполнительного комитета городского совета.

- распоряжение городского головы;

3. Решение городского совета нормативно-правового характера, которые касаются жителей города и субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных или расположенных на территории города, вступают в силу со дня их официального обнародования. Решение другого характера вступают в действие с момента их принятия.

4. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города, а также решение территориальной ГРОМАДЫ на местном референдуме, принятые в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения субъектами местного самоуправления на соответствующей территории.

5. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления в случае их несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными в судебном порядке.

6. Официальное толкование актов органов и должностных лиц местного самоуправления, а также решений, принятых территориальной громадой на местном референдуме, осуществляют органы и должностные лица, которые их приняли, по представлению городского голову и обращением депутатов городского совета, общего собрания граждан или за внесенной местной инициативой.

7. Базовыми документами городской власти и территориальной ГРОМАДЫ являются:

- Стратегический план развития города Чугуева, в котором сформулированы приоритетные направления дальнейшего развития;

- Документация системы управления качеством услуг как инструмент повышения не только роли и уровня работы исполнительного органа, а и ответственности перед гражданами за уровень услуг, которые предоставляются территориальной общине.

РАЗДЕЛ IX. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 9.1. Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с органами государственной власти

1. Отношения органов и должностных лиц городского самоуправления с органами государственной исполнительной власти, деятельность которых распространяется на территорию города, базируются на принципах сотрудничества и взаимопомощи с целью обеспечения осуществления задач социально-экономического и культурного развития города и реализации в городе функций исполнительной власти.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления осуществляют функции городского самоуправления, независимо от государственных органов исполнительной власти.

3. Государственные органы исполнительной власти, их должностные лица не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц городского самоуправления, а также решать вопросы, отнесенные Конституцией и законами Украины к полномочиям органов и должностных лиц городского самоуправления, кроме случаев выполнения делегированных им городским советом полномочий и в других случаях, предусмотренных законом.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления подконтрольные по вопросам осуществления ими предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти соответствующим органам государственной власти.

Статья 9.2. Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями

1. Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями города определяются формой собственности и источникам финансирования субъектов хозяйствования.

2. С предприятиями, которые не являются коммунальной собственностью города, органы и должностные лица местного самоуправления строят свои социально-экономические отношения на договорной и регуляторной основе в пределах, предусмотренных законодательством полномочий.

3. Согласно действующего законодательства и настоящего Устава органы и должностные лица местного самоуправления могут принимать решения о:

- предоставление согласия об изменениях функционального назначения объектов социальной сферы;

- размещение заказов на проведение работ и оказания услуг по вопросам благоустройства города, обслуживанию населения, строительству и ремонту коммунального жилья, нежилых помещений, находящихся в коммунальной собственности города, производства продукции и выполнения других работ ;

- установление в соответствии с нормами действующего законодательства, правил и норм ведения ими хозяйственной деятельности по вопросам, касающимся экологической безопасности и социально-экономического и культурного развития города;

- предоставление финансовой помощи, льгот на налоги, которые поступают в бюджет города, тем предприятиям, учреждениям и организациям, деятельность которых имеет важное значение для социально-экономического и культурного развития города;

- определение приоритетных для развития города видов предпринимательской деятельности.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления по отношению к предприятий, организаций и учреждений коммунальной собственности осуществляют следующие функции:

- назначают и освобождают от должности их руководителей;

- создают, реорганизуют и ликвидируют их;

- определяют цель, функции, организационные формы и порядок их деятельности, утверждают Уставы;

- в соответствии с законодательством устанавливают или согласовывают цены, тарифы на продукцию и услуги;

- контролируют эффективность и законность использования ими имущества;

- определяют порядок использования их доходов и прибыли, устанавливают для них размер части прибыли, подлежащей зачислению в городской бюджет.

 

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 10.1. Порядок принятия и регистрации Устава

1. Устав принимается на пленарном заседании Чугуевского городского совета большинством голосов депутатов от общего состава совета.

2. Устав является постоянно действующим актом и не подлежит перезатвердженню новоизбранным составом городского совета.

3. Устав вступает в силу со дня его государственной регистрации в соответствующем органе государственной регистрации.

4. Основанием для отказа в государственной регистрации Устава может быть его несоответствие Конституции Украины, законам Украины. Отказ в государственной регистрации Устава может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Статья 10.2. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения к Уставу принимаются городским советом двумя третями голосов депутатов от общего состава городского совета.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав имеют право вносить на рассмотрение Чугуевского городского совета мэр, депутаты городского совета, постоянные комиссии городского совета, Исполнительный комитет Чугуевского городского совета.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается городским советом не позднее трех месяцев после подачи проектов изменений и дополнений.

4. О внесении изменений и дополнений в Устав городской голова в десятидневный срок уведомляет орган, осуществивший регистрацию Устава .

5. Регистрация изменений в устав осуществляется в порядке, предусмотренном для регистрации Устава.

 

Статья 10.3 Контроль за выполнением Устава

1. Контроль за выполнением Устава осуществляют Чугуевский городской совет, городской голова, другие органы и лица в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством Украины.

2. Устав составлен в двух идентичных экземплярах, каждый с правом оригинала.

3. Устав хранится в Чугуевской городском совете Харьковской области и в органе государственной регистрации уставов.

 

 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ УСТАВА:

Депутаты Чугуевского городского совета

Организационный отдел Исполнительного комитета

Юридический отдел Исполнительного комитета

Финансовое управление Исполнительного комитета

Отдел экономического развития

Отдел по вопросам земельных отношений, коммунальной собственности и приватизации

Художественно-мемориальный музей И.е.репина

 

 

Приложение 1

Положение

"Об Общих собраниях граждан по месту жительства"

Согласно Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" Общее собрание граждан по месту жительства является формой непосредственного участия граждан города в решении вопросов местного значения.

 

И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Общие собрания граждан по месту жительства (далее - Собрание) созывается по месту жительства граждан для обсуждения и принятия решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности города.

2. В работе Собрания имеют право участвовать граждане, которым исполнилось 18 лет и которые являются членами территориальной громады города.

В работе Собрания могут принимать участие народные депутаты Украины, депутаты местных советов, представители органов исполнительной власти, трудовых коллективов, объединений граждан по месту жительства, органов самоорганизации населения.

3. При рассмотрении и решении вопросов Собрание руководствуются Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины, другими актами законодательной и исполнительной власти, решениями Чугуевского городского совета и его исполнительного комитета, а также настоящим Положением.

 

II. КОМПЕТЕНЦИЯ СОБРАНИЯ

4. На рассмотрение Собрания выносятся вопросы, отнесенные Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления, в частности:

1) предварительное рассмотрение любых вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления в пределах Конституции и законов Украины, внесение предложений соответствующим органам и организациям;

  1. обсуждение проектов решений городского совета и исполнительного комитета по вопросам жизнедеятельности города;
  2. заслушивание информации городского головы, отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной ГРОМАДЫ города, в случае необходимости - нарушение перед городским советом вопрос о привлечении отдельных должностных лиц к ответственности;
  3. информирование населения о принятых городским советом и исполнительным комитетом решения, ход их выполнения, об законы Украины, указы Президента Украины, другие акты органов законодательной и исполнительной власти по вопросам, затрагивающим интересы граждан;

5) внесение предложений о передаче или продаже в собственность соответствующих административно-территориальных единиц предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной и других форм собственности, если они имеют особенно важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения города, функционирования местного хозяйства;

6)решение вопросов объединения средств населения, а также по согласию предприятий, организаций и учреждений, не входящих в состав местного хозяйства, их средств, трудовых и материально-технических ресурсов для строительства, расширения, ремонту и содержанию на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры, благоустройства территории города, для принятия мер по охране окружающей природной среды, внесение соответствующих предложений по этим вопросам городскому совету и исполнительному комитету;

7)внедрение местных сборов на началах добровольного самообложение;

8)рассмотрение вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, одиноким гражданам пожилого возраста, многодетным семьям и другим категориям граждан; внесение соответствующих предложений на рассмотрение городского совета и исполнительного комитета;

9)внесение предложений по установлению местными советами местных налогов и сборов, объявления местных добровольных займов;

  1. рассмотрение вопросов о наименовании, переименование кварталов, улиц, внесение соответствующих предложений по этим вопросам;
  2. обсуждение вопросов, связанных с привлечением населения к ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, содействием городском совете, государственным органам в проведении работ по ликвидации последствий аварий; заслушивание информации исполнительного комитета городского совета об экологически опасные аварии, текущую ситуацию и состояние окружающей природной среды, а также о мерах, принимаемых с целью его улучшения;
  3. рассмотрение вопросов об объединении усилий с другими территориальными ГРОМАДАми для реализации совместных проектов.

 

5. На Собрании в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и с соблюдением требований соответствующих законодательных актов Украины могут также рассматриваться вопрос:

а) об отзыве депутатов местных советов;

б) о внесении на рассмотрение городского совета предложений о проведении местного референдума;

в) о создании инициативных групп всеукраинского и местных референдумов.

 

III. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ

6. Собрания созываются и проводятся городским головой, органами самоорганизации населения или инициативной группой граждан по месту жительства.

Городской голова не менее чем раз в год созывает Собрание по вопросу отчетности перед обществом о работе городского совета и его исполнительного комитета, итоги социально-экономического и культурного развития города, программу жизнедеятельности города на следующий год.

Ответственность за подготовку и проведение Сборов возлагается на секретаря совета.

Руководители структурных подразделений Исполнительного комитета Чугуевского городского совета, территориальных органов исполнительной власти, предприятий и организаций города принимают участие в подготовке Собраний и готовят необходимую информацию для их проведения.

В процессе подготовки к проведению Собрания проводится социологический опрос жителей города, результаты которого докладываются на Собрании и учитываются в плане действий на следующий год.

В Собрании обязательно принимают участие депутаты городского совета, члены исполнительного комитета, заместители городского голову и руководители структурных подразделений исполнительного комитета, руководители предприятий и организаций города.

Место проведения Собрания определяется инициативной группой по согласованию с исполнительными органами совета.

Время, место проведения Собрания, перечень вопросов, которые предполагается вынести на обсуждение, доводится до сведения общественности через средства массовой информации не позднее чем за 7 дней до их проведения.

В случаях особой необходимости населению сообщается о созыве Собрания в день их проведения.

Собрание открывает и ведет городской голова, который:

  • объявляет вопросы, которые выносятся на рассмотрение Собрания;
  • ведет Собрание, и поддерживает на них надлежащую дисциплину и порядок;
  • предоставляет слово для выступлений и объявляет итоги голосования;
  • выполняет другие функции и обязанности.

Повестка дня, порядок работы и регламент Собрания утверждается Собранием.

По результатам проведения Собрания составляется протокол, на основании которого в 10-дневный срок разрабатываются и утверждаются на заседании исполнительного комитета меры по устранению критических замечаний, высказанных во время проведения Собрания и социологического опроса территориальной ГРОМАДЫ города Чугуева.

7. В случае, когда Собрания созываются и проводятся органами самоорганизации населения, они сообщают об этом городского голову. Собрание может созываться по предложению не менее двадцати граждан, проживающих на соответствующей территории, депутатов городского совета, объединений граждан, органов самоорганизации населения.

Сообщение об этом должно быть подписано инициатором (инициаторами) созыва Собрания. В сообщении отмечается тип собрания (Собрание граждан по месту жительства или конференция их представителей) и вид собрания (собрание граждан города, жилого квартала, улицы, дома или иного территориального образования), данные о инициаторов его созыва, время, дату и место проведения, повестка дня, а также список приглашенных лиц.

Городской голова обязан в десятидневный срок рассмотреть предложение инициаторов и назначить Собрание, или предоставить мотивированный отказ.

Если невозможно организовать проведение Собрания в день и время, определенный в сообщении инициативной группы, городской голова или секретарь городского совета может предложить инициативной группе другой день, время и место проведения Собрания. Окончательное решение по этому вопросу может быть принято по обоюдному согласию инициативной группы. В этом случае дата проведения Собрания не может расходиться с датой, предложенной инициативной группой, более чем на 14 календарных дней.

Городской совет и исполнительный комитет способствуют органам самоорганизации населения в подготовке и проведении Собрания, предоставляют им необходимые помещения. Ответственными за организационное, материальное и техническое обеспечение подготовки и проведения Собрания является секретарь городского совета совместно с членами инициативной группы или другого субъекта инициирования Собрания.

Органы, должностные лица местного самоуправления, коммунальные предприятия, учреждения и организации способствуют и оказывают помощь в проведении Собраний, в том числе предоставляют необходимую информацию по письменному запросу инициативной группы в форме и объеме, определенных законодательством Украины.

Решение о созыве Собрания доводится до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за 7 дней до их проведения с указанием времени, места проведения и перечень вопросов, которые предполагается вынести на обсуждение.

В случаях особой необходимости населению сообщается о созыве Собрания в день их проведения.

Собрание открывает и ведет руководитель органа самоорганизации населения или представитель инициативной группы.

Для ведения протокола Собрания может избираться из числа их участников секретарь собрания. Он ведет протокол Собрания, который подписывают голова и секретарь Собрания.

Для ведения Собрания может избираться президиум Собрания.

При необходимости, по решению Собрания, для подсчета голосов участников избирается счетная комиссия в составе не менее 3 человек.

Повестка дня и порядок работы Собрания утверждается Собранием. Собрание принимает регламент своей работы, где обязательно предполагаются доклады членов инициативной группы или другого субъекта инициирования Сборов и представителя (представителей) органа местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса, что его рассматривают Собрание.

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе выступать с собственной инициативе с содокладами по вопросам, которые обсуждаются на Собрании и находящихся в ее ведении.

Охрану и порядок во время проведения Собрания обеспечивают силы милиции или добровольных общественных формирований по охране порядка.

 

IV. ПРИНЯТИЯ, ОБНАРОДОВАНИЯ И РАССМОТРЕНИЕ РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ СОБРАНИЕМ

8. Из рассмотренных вопросов Собрание принимает решения, которые указываются в протоколе Собрания.

Протокол Собрания составляется секретарем Собрания и подписывается им и председателем Собрания. К протокола Собрания (конференции) прилагаются материалы по рассматриваемым вопросам, а также решения органов самоорганизации граждан и протоколы счетной комиссии. Экземпляр протокола Собрания передается на хранение секретарю городского совета.

9. Информационно-компьютерный отдел исполнительного комитета в пятидневный срок со дня поступления протокола Собрания обеспечивает обнародования его решений путем размещения на официальном интернет-сайте Чугуевского городского совета и обнародования в городской газете "Новости Чугуева".

10. Решение Собрания учитываются органами местного самоуправления в их деятельности.

Решение Собрания доводится до сведения депутатов городского совета и членов исполнительного комитета на ближайшем заседании.

К реализации решений Собрания привлекаются граждане, предприятия, организации, учреждения независимо от формы собственности, расположенных на соответствующей территории.

Органы местного самоуправления и органы самоорганизации населения регулярно информируют население о выполнении решений Собрания.

11. Решения, поддержаны участниками Собрания в количестве голосов, определенной для поддержки местной инициативы, могут быть оформлены в виде проектов решений городского совета и рассматриваться как местная инициатива.

12. Данное Положение вступает в силу с момента его официального обнародования.

Приложение 2

Положение

"Об местные инициативы в городе Чугуеве"

 

И. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Местная инициатива является формой непосредственного участия членов территориальной громады города Чугуева в местном самоуправлении.

2. Местная инициатива - официальное письменное предложение членов территориальной ГРОМАДЫ по вопросам, которые принадлежат к компетенции местного самоуправления и имеют важное значение для территориальной громады города, внесенная в порядке, предусмотренном настоящим Положением к городского совета для рассмотрения и принятия соответствующего решения в пределах ее компетенции.

3. Инициировать внесение местной инициативы и принимать участие в поддержке проекта решения местной инициативы могут члены территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева, которые в соответствии с законами Украины обладающих избирательным правом на городских выборах.

4. Общественные организации, ячейки политических партий, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, органы самоорганизации населения, объединения совладельцев многоквартирных домов могут приобщаться к разработке проекта местной инициативы, осуществлять агитацию "за" или "против" внесения (принятия) проекта местной инициативе или в другой не запрещен действующим законодательством образом способствовать участия жителей города в местном самоуправлении.

 

II. ВНЕСЕНИЕ МЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

1. Рассмотрение местной инициативы осуществляется городским советом по требованию не менее 50 членов территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева, которая оформлена в порядке, предусмотренном настоящим Положением

2. Началом процедуры инициирования рассмотрения местной инициативы является внесение в городской совет инициативной группой членов территориальной ГРОМАДЫ в составе не менее 5-ти лиц сообщение о начале сбора подписей в поддержку проекта местной инициативы.

3. Сообщение вносится на имя секретаря совета и должно содержать:

3.1 фамилия, имя, отчество членов инициативной группы;

3.2 серия и номера паспортов членов инициативной группы;

3.3 фамилия, имя, отчество, место жительства и контактные данные члена

инициативной группы - ответственного за организацию работы группы;

3.4 вопрос, который инициируется для внесения на рассмотрение городского совета.
К уведомлению прилагается проект решения местной инициативы.

4. Дата регистрации (присвоения номера) сообщение инициативной группы в городском совете является датой начала сбора подписей в поддержку проекта местной инициативы.
В течение 15 рабочих дней профильная постоянная комиссия Чугуевского городского совета рассматривает сообщения инициативной группы и направляет ответственному члену инициативной группы информационное письмо.

В тексте письма городской совет информирует о срок, отведенный для сбора подписей в поддержку местной инициативы, дату его окончания, последствия несоблюдения данного срока, порядок регистрации местной инициативы.

5. Документом, в котором собираются подписи в поддержку местной инициативы слушаний является подписной лист. Подписной лист должен содержать название документа "Подписной лист", номер подписного листа (нумерация всех подписных листов должна быть сквозной) и название проекта решения местной инициативы.

6. Срок сбора подписей не может превышать 30 календарных дней после регистрации сообщения инициативной группы о начале сбора подписей в поддержку проекта местной инициативы в городском совете.

При несоблюдении этого срока местная инициатива в соответствии с действующим законодательством рассматривается, как коллективное обращение граждан.

7.Инициативная группа обязана:

7.1 ознакомить каждую личность, которой предлагается подписать подписной лист с текстом проекта решения, подготовленного в порядке местной инициативы;

7.2 предупредить лицо, которое подписывается, о том, что его подпись в поддержку данного проекта решения может быть поставлен только на одном подписном листе.

8. Член территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева, который поддерживает внесение проекта местной инициативы, ставит свою подпись в подписном листе, отмечая при этом фамилия, имя, отчество и дату подписания.

9. Член инициативной группы на основании документа, удостоверяющего личность члена территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева, вносит в подписной лист данные относительно даты рождения, адреса места жительства и реквизитов документа, удостоверяющего соответствующее лицо члена территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева.

10. После заполнения подписного листа в нем делается запись об общем количестве подписей членов территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева на каждом письме.
Правильность сведений, занесенных в подписного листа, заверяется подписями не менее двух членов инициативной группы.

11. После окончания сбора подписей, но не позднее срока указанного в пункте 6 настоящего Положения, инициативная группа представляет в секретаря совета пакет документов, который должен содержать:

11.1 заявление на имя секретаря совета о внесении на рассмотрение совета местной инициативы, подписанное всеми членами инициативной группы;

11.2 проект решения, подготовленный в порядке местной инициативы;

11.3 пояснительную записку к проекту решения, подготовленного в порядке местной инициативы, с необходимыми аргументами и приложениями, ссылка на которые содержится в тексте;

11.4 подписные листы, поддержанные необходимым количеством членов территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева и удостоверены подписями членов инициативной группы.

12. Исполнительный орган городского совета обеспечивает формирование комиссии для проверки полученных документов из представителей исполнительного комитета и постоянных депутатских комиссий (по согласию) в составе не менее 3-ьох лиц.
В течение 15 календарных дней со дня получения пакета документов комиссия проводит выборочную или полную проверку представленных документов на соответствие требованиям данного положения и подведения итогов сбора подписей.
Комиссия проводит работу в форме заседаний, решения комиссии принимаются путем голосования и отражаются в акте, который составляется по результатам проверки.

13. При подсчете недействительными признаются подписи (подписные листы):

13.1 которые содержат неполную информацию, предусмотренную подписным листом;

13.2 которые содержат недостоверную информацию;

13.3 лиц, которые не являются членами территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева;

13.4 поставлены два или более раз от одного лица;

13.5 не заверенные подписями не менее 2-х членов инициативной группы (уполномоченным лицом).

Недействительными считаются поддельные, а также насильно собранные подписи, если об этом в письменной форме заявит член территориальной ГРОМАДЫ, которого заставили подписаться или за которого сделали подпись.

14. В акте отражается количество собранных в поддержку проведения общественных слушаний подписей, количество признанных недействительными подписей и количество признанных недействительными подписных листов. Акт подписывается всеми членами комиссии.
При оформлении акта комиссии могут присутствовать инициаторы (их представители).
Копия акта может предоставляться для ознакомления членам инициативной группы (уполномоченному лицу) по заявлению последних.

15. Если вследствие признания недействительными отдельных подписных листов или подписей отдельных лиц окажется недостаточным количество подписей для внесения местной инициативы, инициативной группе предлагается в пятидневный срок дополнить список членов территориальной ГРОМАДЫ, которые поддерживают внесении местной инициативы.
В случае, если в определенный срок инициативной группой не будет собрано необходимое количество подписей исполнительный комитет городского совета отказывает в регистрации местной инициативы и рассматривает заявление инициативной группы с пакетом документов как коллективное обращение граждан.

16. По результатам рассмотрения пакета документов и на основании составленного акта проверки, секретарь совета регистрирует местную инициативу в Книге регистрации местных инициатив, общего собрания, общественных слушаний в городе Чугуеве или отказывает в ее регистрации.

17. Отказ в регистрации местной инициативы возможна в случае:

17.1 отсутствии документов, которые предусмотрены в пункте 11 настоящего раздела;

17.2 недостаточным количество подписей для внесения местной инициативы

17.3 несоблюдение срока сбора подписей для поддержки местной инициативы, указанного в пунктах 6, 15 данного Положения;

17.4 заключения профильной постоянной депутатской комиссии о том, что предмет внесенного проекта местной инициативы не относится к ведению городского совета.

18. В случае заключения постоянной депутатской комиссии о том, что предмет внесенного проекта местной инициативы не относится к ведению городского совета, проект местной инициативы подлежит рассмотрению как коллективное обращение граждан.

19. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

20. Отзыв проекта местной инициативы может быть осуществлено инициативной группой путем подачи соответствующего заявления лишь до момента регистрации местной инициативы в Книге регистрации местных инициатив, общего собрания, общественных слушаний в городе Чугуеве.

III. РАССМОТРЕНИЕ МЕСТНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

1. Местная инициатива, внесенная в установленном выше порядке, подлежит обязательному рассмотрению на пленарном заседании городского совета с участием представителей инициативной группы.

2. Секретарь городского совета в 10-дневный срок со дня регистрации местной инициативы обеспечивает оформление проекта решения местной инициативы в соответствии с требованиями Регламента городского совета и направляет проект решения на рассмотрение профильных постоянных комиссий и должностных лиц городского совета.

3. Постоянные комиссии и должностные лица, которые получили на рассмотрение проект решения, подготовленный в порядке местной инициативы в 15-дневный срок обязаны его рассмотреть и принять выводы в пределах своей компетенции.

Для представления проекта решения местной инициативы на заседание постоянной комиссии приглашается уполномоченный член инициативной группы.

4. Независимо от наличия и содержания выводов проект решения, подготовленный в порядке местной инициативы, подлежит обязательному включению в повестку дня пленарного заседания городского совета согласно процедуре, предусмотренной Регламентом Чугуевского городского совета.

5. Докладчиком по проекту решения местной инициативы уполномочивается один из членов инициативной группы.

Другие члены инициативной группы могут присутствовать на пленарном заседании и принимать участие в обсуждении проекта решения по вопросу местной инициативы.

6. После обсуждения городской совет в пределах своих полномочий может:

6.1 принять проект решения, подготовленный в порядке местной инициативы;

6.2 отклонить проект решения, подготовленный в порядке местной инициативы;

6.3 принять проект решения за основу с последующей доработкой вместе с членами инициативной группы в течение 15-дневного срока и вынесением согласованного с членами инициативной группы решения на следующее пленарное заседание совета.

7. После отклонения проекта решения, подготовленного в порядке местной инициативы, рассмотрение альтернативного (или повторно внесенного) проекта решения происходит в порядке, предусмотренном Регламентом Чугуевского городского совета.

8. Принято решение городского совета по вопросу, внесенному на рассмотрение путем местной инициативы, публикуется в порядке, установленном Регламентом Чугуевского городского совета, и в 10-дневный срок после обнародования направляется членам инициативной группы.

9. При отказе городского совета инициативная группа может инициировать проведение местного референдума в соответствии с нормами действующего законодательства Украины.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Данное положение утверждается городским советом и вступает в силу со дня его обнародования.
Изменения и дополнения в Положение принимаются исключительно на пленарном заседании городского совета.

2. Вопрос о внесении местных инициатив, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

 

Приложение 3

Положение

"Об общественных слушаниях в городе Чугуеве"

И. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Общественные слушания является формой непосредственного участия членов территориальной громады города Чугуева в осуществлении местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

2. Целью проведения общественных слушаний является предоставление членам территориальной ГРОМАДЫ возможности принимать участие в подготовке решений по проблемам жизнеобеспечения и развития территориальной ГРОМАДЫ города, ознакомление членов территориальной громады с позицией городского совета, ее должностных лиц и депутатов из актуальных проблем общества, получение от членов ГРОМАДЫ предложений и замечаний из этих проблем для выработки оптимальных направлений их решения.
3. Предметом проведения общественных слушаний являются вопросы местного значения, относящиеся к ведению местного самоуправления.

4. Не могут быть предметом рассмотрения на общественных слушаниях вопрос:
* не отнесенные к ведению органов местного самоуправления;

* связанные с избранием, назначением и увольнением должностных лиц, которые принадлежат к компетенции городского совета и его исполнительных и распорядительных органов;
* реализация которых затрагивает интересы территорий вне пределов юрисдикции городского совета;
5. Участие в общественных слушаниях может взять любой дееспособный член территориальной
ГРОМАДЫ в возрасте от 18 лет. Кроме заинтересованных членов территориальной громады участниками общественных слушаний могут быть:

* депутаты местного совета;

* представители органов исполнительной власти и местного самоуправления;
* представители общественных организаций, политических партий, движений, профессиональных и творческих союзов, органов самоорганизации населения, религиозных организаций и других неприбыльных организаций, действующих на территории города;
* представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города;
* ученые, независимые эксперты, специалисты-практики;

* представители средств массовой информации.

6. Участие в общественных слушаниях является обязательная для инициаторов общественных слушаний, авторов проектов документов, выносимых на общественные слушания, а также для представителей профильного органа исполнительного комитета городского совета. Для участия в общественных слушаниях обязательно должны быть приглашены представители профильной постоянной комиссии городского совета.

7. Общественные слушания имеют открытый характер. Во время проведения общественных слушаний не может чиниться препятствий для деятельности представителей средств массовой информации.

Общественные слушания проводятся на принципах добровольности, гласности, открытости и свободы высказываний.

Никто из граждан не может быть принужден к участию или неучастию в работе общественных слушаний, кроме лиц, перечисленных в п.6 г.1 этого Положения.
Выступление участников общественных слушаний не может прерываться, прекращаться или отменяться иначе, чем в порядке, определенном настоящим Положением.
8. Общественные слушания проводятся по мере необходимости.

9. Организационно-техническое обеспечение, которое включает обеспечение помещения для проведения общественных слушаний, его техническое оснащение, в том числе средства для фиксирования процесса обсуждения, а также уведомления общественности о проведении общественных слушаний осуществляется исполнительным комитетом Чугуевского городского совета.

 

II. ИНИЦИИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

1. Субъектами права инициирования общественных слушаний может быть:
1.1. мэр, городской совет и его исполнительные органы;

1.2 постоянные комиссии городского совета;

1.3 инициативная группа членов территориальной ГРОМАДЫ в количестве не менее 3-х человек;
1.4 органы самоорганизации населения, которые действуют на территории города Чугуева.

2. Общественные слушания, инициатором проведения которых выступает мэр, городской совет, объявляются непосредственно путем опубликования соответствующего объявления в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения.
3. Общественные слушания, инициатором проведения которых выступают субъекты предусмотренные в пунктах 1.3, 1.4 настоящего Положения, проводятся при наличии поддержки такой инициативы не менее 200 членами территориальной
ГРОМАДЫ г. Чугуева. Инициатива должна быть оформлена в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4. Началом процедуры инициирования проведения общественных слушаний являются инициаторами внесения (кроме лиц, указанных в п.1.1. настоящего раздела) сообщение.
5. Сообщение вносится на имя секретаря совета и должно содержать:
5.1. наименование (либо фамилию, имя, отчество) и контактные данные инициатора;
5.2. серия и номера паспортов лица или лиц, уполномоченных представлять инициатора;
5.3. тема (проект, проблема), что предлагается к рассмотрению на общественных слушаниях;
5.4. Ф.И.О., должность докладчиков от инициаторов и название их доклада;
До сообщение об инициативе проведения общественных слушаний могут приобщаться информационно-аналитические материалы и проекты документов, которые предлагается вынести на общественные слушания.

6. Сообщение о инициативу по проведению общественных слушаний, поданное инициативной группой членов территориальной ГРОМАДЫ, должно быть подписано не менее 3-мя членами инициативной группы.

Сообщение о инициативу по проведению общественных слушаний от органа самоорганизации населения, исполнителя услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий подписывается руководителем соответствующей структуры с приложением копии свидетельства о государственной регистрации и выписки из протокола заседания или решение ее руководящего органа, в котором одобряется такая инициатива.
7. Дата регистрации (присвоения номера) сообщение инициативной группы в исполнительном комитете городского совета является датой начала сбора подписей в поддержку проведения общественных слушаний.

В течение 5 рабочих дней исполнительный комитет городского совета рассматривает сообщения инициативной группы и направляет или передает непосредственно ответственному члену инициативной группы письмо-подтверждение.
В тексте подтверждения исполнительный комитет городского совета указывает срок, отведенный для сбора подписей в поддержку проведения общественных слушаний, последствия несоблюдения данного срока, порядок регистрации инициативы по проведению общественных слушаний.

8. Документом, в котором собираются подписи в поддержку проведения общественных слушаний является подписной лист. Подписной лист должен содержать название документа "Подписной лист", номер подписного листа (нумерация всех подписных листов должна быть сквозной) и тему (проект, проблему), которую предлагается рассмотреть на общественных слушаниях.

9. Срок сбора подписей не может превышать 30 календарных дней после регистрации сообщения инициативной группы о начале сбора подписей в поддержку проведения общественных слушаний.

При несоблюдении этого срока инициатива по проведению общественных слушаний считается не состоявшейся.

10. Инициаторы проведения общественных слушаний обязаны предупредить о том, что его подпись в поддержку проведения общественных слушаний по данной теме может быть поставлен только на одном подписном листе.

11. Член территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева, который поддерживает проведение общественных слушаний, ставит свою подпись в подписном листе, отмечая при этом фамилия, имя, отчество и дату подписания.

12. Инициатор (уполномоченное им лицо) на основании документа, удостоверяющего личность члена территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева, вносит в подписной лист данные относительно даты рождения, адреса места жительства и реквизитов документа, удостоверяющего соответствующее лицо члена территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева.

13. После заполнения подписного листа в нем делается запись об общем количестве подписей членов территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева на каждом письме.
Правильность сведений, занесенных в подписного листа, заверяется подписями не менее двух членов инициативной группы (уполномоченного лица).
14. После окончания сбора подписей, но не позднее срока указанного в пункте 9 настоящего Положения, инициатор подает к Исполнительного комитета Чугуевского городского совета пакет документов, который должен содержать:

14.1. заявление на имя секретаря совета о проведении общественных слушаний, в которой указывается:
1) тема (проект, проблема) общественных слушаний,

2) предложения относительно времени, места проведения общественных слушаний и перечня лиц, которых необходимо пригласить;

3) Ф.И.О., должность докладчиков от инициаторов и название их доклада;
14.2. информационная записка по теме слушаний или проект доклада (при возможности в электронном виде);

14.3. подписные листы, поддержанные необходимым количеством членов территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева и удостоверены подписями членов инициативной группы (уполномоченным лицом).
15. Исполнительный комитет Чугуевского городского совета обеспечивает формирование комиссии для проверки полученных документов из представителей исполнительного комитета городского совета и депутатов профильных постоянных комиссий (по согласию) в составе не менее 3-ох лиц.

В течение 15 календарных дней со дня получения пакета документов комиссия проводит выборочную или полную проверку представленных документов на соответствие требованиям данного Положения и подведения итогов сбора подписей.
Комиссия проводит работу в форме заседаний, решения комиссии принимаются путем голосования и отражаются в акте, который составляется по результатам проверки.
16. При подсчете недействительными признаются подписи (подписные листы):
16.1 которые содержат неполную информацию, предусмотренную подписным листом;
16.2 которые содержат недостоверную информацию;

16.3 лиц, которые не являются членами территориальной ГРОМАДЫ г. Чугуева;
16.4 поставлены два или более раз от одного лица;
16.5 не заверенные подписями не менее 2-х членов инициативной группы (уполномоченным лицом).

Недействительными считаются поддельные, а также насильно собранные подписи, если об этом в письменной форме заявит член территориальной ГРОМАДЫ, которого заставили подписаться или за которого сделали подпись.

17. В акте комиссии отображается количество собранных в поддержку проведения общественных слушаний подписей, количество признанных недействительными подписей и количество признанных недействительными подписных листов. Акт подписывается всеми членами комиссии.
При оформлении акта комиссии могут присутствовать инициаторы (их представители).
Копия акта может предоставляться для ознакомления членам инициативной группы (уполномоченному лицу) по заявлению последних.

18. Если вследствие признания недействительными отдельных подписных листов или подписей отдельных лиц окажется недостаточным количество подписей для внесения инициативы о проведении общественных слушаний, инициативной группе предлагается в трехдневный срок дополнить список членов территориальной ГРОМАДЫ, которые поддерживают проведение общественных слушаний.

В случае, если в определенный срок инициативной группой не будет собрано необходимое количество подписей Исполнительный комитет Чугуевского городского совета отказывает в регистрации инициативы о проведении общественных слушаний.

19. По результатам рассмотрения пакета документов и на основании составленного акта проверки, секретарь совета регистрирует инициативу о проведении общественных слушаний в Книге регистрации местных инициатив, общего собрания, общественных слушаний в городе Чугуеве или отказывает в ее регистрации.

20.Отказ в регистрации возможен в случае:

20.1. отсутствия документов, предусмотренных в пункте 14 настоящего раздела;
20.2. недостаточного количества подписей для инициативы по проведению общественных слушаний;
20.3. несоблюдение сроков сбора подписей, указанного в пунктах 9, 18 данного Положения.
21. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой в профильной депутатской комиссии Чугуевского городского совета или в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

III. ПОДГОТОВКА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

1. В течение 7-х календарных дней со дня регистрации инициативы проведения общественных слушаний инициатор общественных слушаний или уполномоченный им орган публикует объявление о проведении общественных слушаний.
Общественные слушания должны быть проведены не ранее 10 календарных дней со дня опубликования объявления в местных СМИ.
2. Обнародование объявления осуществляется путем размещения его в местных СМИ.
3. В объявлении о проведении общественных слушаний указываются:
3.1.тема общественных слушаний;

3.2. дата, место и время их проведения;

3.3. инициатор и организатор проведения общественных слушаний;

3.4. информация о том, где можно ознакомиться с материалами общественных слушаний.
4.Для проведения общественных слушаний распоряжением городского головы по согласованию с инициатором образуется организационный комитет

4.1. Организационный комитет включает в себя:

- должностное лицо, которое отвечает за организацию и проведение общественных слушаний;

- представителей инициаторов проведения общественных слушаний;

- депутатов городского совета (по согласию);

- представителей общественных организаций (по согласию).

4.2. Возглавляет организационный комитет представитель инициатора. Регламент проведения заседаний организационного комитета определяется самим комитетом.

5. Отдельным письмом организационный комитет приглашает на общественные слушания представителей профильных постоянных комиссий городского совета, органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов, общественных организаций и других организаций, деятельность которых связана с темой общественных слушаний.
6. В случае необходимости эксперты из проблем, которые предлагается рассмотреть на общественных слушаниях, могут привлекаться на стадии подготовки общественных слушаний.
7. Общественные слушания назначаются в удобное время и в удобном для участников общественных слушаний помещении. Общественные слушания по общегородских вопросов проводятся, как правило, в крупнейшем по количеству мест помещении или на открытой площадке.

 

IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

1. До начала общественных слушаний инициатор или уполномоченный им орган обеспечивает проведение регистрации участников и выдачу материалов общественных слушаний. Незарегистрированные лица могут участвовать в общественных слушаниях без права голоса.
2. В списке регистрации участников общественных слушаний обязательно указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания и контактные данные (телефон или e-mail) каждого члена территориальной
ГРОМАДЫ - участника общественных слушаний.
Каждый член территориальной
ГРОМАДЫ лично ставит подпись в списке регистрации.
4.
головаствует на общественных слушаниях голова организационного комитета. Секретарем общественных слушаний является секретарь организационного комитета, который ведет протокол общественных слушаний.
5.
головаствующий на общественных слушаниях открывает слушания, кратко информирует о сути вопросов, которые должны быть обсуждены, состав приглашенных лиц и предлагает утвердить регламент проведения общественных слушаний.
Регламент устанавливает общее время общественных слушаний, время и последовательность докладов инициатора, должностных лиц городского совета, выступлений специалистов (экспертов), время для вопросов и реплик от участников и т.д.

6. Общее время общественных слушаний устанавливается, как правило, в 2 часа, но в каждом конкретном случае регламентом общественных слушаний может быть установлено другое время.

7. Для подсчета голосов участников общественных слушаний избирается счетная комиссия в составе не менее 2 человек. Не могут быть членами счетной комиссии голова или секретарь общественных слушаний.

8. голова собрания в соответствии с утвержденным регламентом проведения общего собрания:

1) ведет общественные слушания и следит за соблюдением на них должной дисциплины и порядка;

2) предоставляет слово для выступлений, вопросов и реплик;

3) ставит на голосование резолюцию общественных слушаний и объявляет итоги голосования;
4) выполняет другие функции и обязанности.

9. Слово для выступления предоставляется всем желающим участникам слушаний лишь с разрешения головаствующего и в порядке очередности. головаствующий вправе прервать выступающего, если его выступление не касается темы слушаний или превышает установленные нормы регламента.
10. Не допускаются рассмотрение на общественных слушаниях и принятия решений по вопросам, которые не являются предметом общественных слушаний, которые не внесены в повестку дня и о которых не сообщалось участников общественных слушаний.
11. Участники общественных слушаний должны придерживаться регламента и норм этического поведения, не допускать возгласов, образ и других действий, мешающих обсуждению вынесенных на рассмотрение вопросов.
В случае нарушения этого требования
головаствующий может обратиться к нарушителю с требованием покинуть помещение, где проводятся общественные слушания. При невыполнении этого требования к нарушителю могут быть применены принудительные меры в соответствии с действующим законодательством в связи с нарушением порядка в общественном месте.
12. По результатам обсуждения вопросов, вынесенных на общественные слушания, простым большинством голосов от числа зарегистрированных на общественных слушаниях лиц принимается резолюция общественных слушаний.

13. Резолюция общественных слушаний заносится в протокол, который оформляется по итогам общественных слушаний и подписывается председателем и секретарем собрания
14. Протокол должен содержать:

14.1. тему, время и место проведения общественных слушаний;
14.2. количество зарегистрированных участников;

14.3. предложения, которые были высказаны по теме общественных слушаний;
14.4. текст принятой резолюции;

14.5. результаты голосования.

15. Внесение предложений к протоколу общественных слушаний осуществляется при условии представления содержания предложения на общественных слушаниях и предоставление ее секретарю общественных слушаний в письменной форме.

16. Секретарь общественных слушаний обеспечивает оформление протокола в трех экземплярах в течение 5 рабочих дней после даты проведения общественных слушаний. Один экземпляр протокола общественных слушаний хранятся у секретаря совета, второй - передается уполномоченному лицу инициатора - председательствующему общественных слушаний, третий - исполнительному комитету городского совета.

 

V. ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДОМОВ И СООРУЖЕНИЙ И ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ

 

1. Организатором слушаний, проводимых в соответствии с пунктом 2 Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 20.05.2009№ 529, выступает Исполнительный комитет Чугуевского городского совета (далее - организатор).

2. Исполнитель услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (далее - исполнитель) после расчета размера тарифа (в соответствии с требованиями порядка формирования тарифа по его зависимости от запланированных количественных показателей фактического предоставления услуг с учетом обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния зданий и сооружений и придомовой территории и с учетом типового перечня услуг) и его установки в установленном порядке обращается к организатору с предложением о проведении соответствующих общественных слушаний, а также определение графика их проведения по каждому многоквартирном доме (общежитии) и по каждому кварталу для одно - и двухквартирных домов коттеджной застройки города, определение ответственного должностного лица за их проведение.

3. Организатор на основании обращения исполнителя принимает соответствующее решение.

4. Слушания является формой непосредственного участия собственников помещений в решении вопросов содержания общего имущества (жилого дома, общежития).

5. Участие в слушаниях может принять любое дееспособное лицо, которое является владельцем помещения в жилом доме (общежитии) или его части, в возрасте от 18 лет.

6. Участниками общественных слушаний также могут быть:

- депутаты местного совета;

- представители организатора;

- представители предприятий, предоставляющих коммунальные услуги.

7. Обязательно присутствовать на слушаниях должны быть уполномоченные представители исполнителя услуг по содержанию домов и сооружений и придомовой территории и подрядной организации по обслуживанию соответствующих домов.

8. Слушания имеют открытый характер. Слушания проводятся на принципах добровольности, гласности, открытости и свободы высказываний.

9. О дате и месте проведения слушаний организатор/исполнитель не позднее чем за 10 дней до их проведения сообщает собственников помещений путем:

- размещение объявлений о проведении слушаний на информационных стендах в подъездах и возле домов.

10. В объявлениях о проведении общественных слушаний и сообщениях рекомендуется указывать размеры установленных тарифов с перечнем услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий для соответствующего дома.

11. На общественных слушаниях до сведения собственников помещений доводятся рассчитаны отдельно по каждому дому тарифы на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий вместе с перечнем услуг, которые фактически будут предоставляться за счет тарифа. Также предоставляются детальные разъяснения относительно перечня услуг по содержанию домов, периодические и сроков их предоставления, структуру тарифа, обосновывается просмотр составляющих тарифов, с учетом экономических и технических факторов содержание жилого фонда.

12. Разъясняются условия возможного уменьшения перечня услуг по сравнению с типичным, в частности: какие именно виды услуг могут быть полностью или частично исключены из тарифов на основании решения собственников помещений, которые не могут быть исключены за технических условий надлежащей эксплуатации жилищного фонда.

13. Отмечается, что принято решение собственников помещений о полное или частичное исключение из предложенного перечня отдельных услуг (с указанием каким образом будет обеспечиваться их предоставления владельцами помещений, подтвержденный соответствующими документами) оформляется в письменном виде (решение, протокол или соответствующее обращение) и подается к исполнителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты проведения слушаний, за подписями собственников или их представителей не менее чем двух третей квартир дома и представителя собственника помещений коммунальной собственности (в случае наличия в доме помещений, находящихся в собственности территориальной ГРОМАДЫ).

14. Исполнитель в течение 10 календарных дней должен рассмотреть поданные владельцами дома документы, относительно уменьшения перечня услуг, и:

- в случае удовлетворения решение собственников, осуществить перерасчет тарифов на содержание домов и сооружений и придомовых территорий и подать новый расчет тарифов для установки до Исполнительного комитета Чугуевского городского совета;

- в случае отклонения решения собственников, уведомить собственников помещений дома в способ предусмотрен п.9 настоящего порядка с предоставлением обоснованных оснований принятия такого решения.

15. По результатам слушаний составляется протокол, в котором указываются:

- вопросы повестки дня;

- список присутствующих на слушаниях собственников помещений с указанием номера квартиры или помещения;

- высказанные предложения и замечания (во время выступления или предоставлены в письменном виде) с указанием их автора;

- принятые решения.

16. Протокол подписывается всеми присутствующими участниками слушаний.

17. Регистрация присутствующих на общественных слушаниях владельцев дома происходит на основании паспортных данных и свидетельства о праве собственности на помещение в соответствующем дома (или его копии).

18. Общественные слушания считаются состоявшимися, независимо от количества присутствующих лиц от каждого дома.

19. В случае, если по отдельно взятом доме на слушания не пришло ни одного владельца помещения, протокол подписывается представителями организатора и исполнителя. В протоколе делается отметка о надлежащее уведомление и об факт неявки собственников помещений на слушания.

20. Организатор/исполнитель должен в течение пяти дней со дня проведения слушаний обнародовать их протокол для ознакомления всеми владельцами дома путем размещения его копии на информационных стендах в подъездах или возле домов.

21. Для систематизации и контроля мероприятий по организации и проведению слушаний организатор/исполнитель может ввести журнал учета проведения слушаний, в котором регистрируются даты опубликования информации о проведении слушаний:

- дата, название и номер официального издания, в котором вышло объявление;

- дать (по каждому дому) размещение в подъездах на информационных стендах соответствующих объявлений о проведении слушаний;

- дать (по каждому дому) письменного уведомления собственников помещений через почтовые ящики;

22. Письменные обращения владельцев домов до исполнителя по изменению перечня услуг обязательно регистрируются в журнале регистрации входящей корреспонденции. При этом указывается дата представления такого обращения, а также соответствие его оформления требованиям настоящего порядка.

23. Организационные документы и переписка по вопросам общественных слушаний приобщаются к отдельного дела (номенклатурное дело).

24. Копии протоколов слушаний хранятся в течение всего срока действия тарифа, который был утвержден (согласовано) на основании проведенных общественных слушаний.

25. Исполнительный комитет Чугуевского городского совета рассматривает расчет тарифов, протокол общественных слушаний и принимает решение об установлении новых тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, перечень которых определен по результатам общественных слушаний в соответствии с типовым перечнем в установленном законом порядке.

VI. РАССМОТРЕНИЕ И ОБНАРОДОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ

1. Резолюция и предложения, сделанные по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению городским советом, его исполнительными органами и должностными лицами.

2.исполнительный комитет городского совета в течение 10 календарных дней со дня получения протокола общественных слушаний:

1) оглашает протокол общественных слушаний местных СМИ.

2) направляет копию протокола общественных слушаний профильным исполнительным органам и постоянным комиссиям городского совета для изучения и рассмотрения.
3. В случае включения в повестку дня городского совета или исполнительного комитета вопрос, что было предметом общественных слушаний, до материалов, которые готовятся на заседания соответствующего органа обязательно должен быть вовлечен протокол общественных слушаний.

Ответственность за это несет автор проекта решения по вопросу, что было предметом общественных слушаний.

4. Инициатор проведения общественных слушаний может присутствовать на заседании городского совета или исполнительного комитета с правом короткого представления результатов общественных слушаний.

5. Решение городского совета или исполнительного комитета по вопросу, что было предметом общественных слушаний подлежат обязательному обнародованию в местных СМИ и передаются уполномоченному лицу инициатора - председательствующему общественных слушаний.

VІІ.ПРЕДКОНЕЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Данное положение утверждается городским советом и вступает в силу со дня его обнародования.
Изменения и дополнения в Положение принимаются исключительно на пленарном заседании городского совета

2. Вопрос о проведении общественных слушаний, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

 

 


-1


Пожалуйста поделитесь этой новостью в социальных сетях:
Уважаемый гость Чугуева, Вы зашли на сайт как иногородний житель.
Мы советуем Вам стать активным жителем Чугуева либо войти на сайт как полноправный горожанин,

Добавление комментария

Имя:*
E-Mail:*
Мнение:
Введите код: *